【秦楚古今】郧阳文教六百年：（1）荆襄流民问题的历史溯源

《郧阳文教六百年：从明代流民治理到现代师范教育的嬗变》（【秦楚古今】郧阳文教六百年）系列共27章，内容严谨详实，既有宏观历史脉络，也有鲜为人知的细节故事。即日起，将在今日头条陆续发布，欢迎关注，一同探寻鄂西北六百年的教育变迁！

第一章：荆襄流民问题的历史溯源

元代十堰地区因三省交界的特殊地理位置，成为流民聚集的"法外之地"。明初延续前朝封禁政策，却埋下了社会矛盾的种子。当洪武年间的军事清剿未能根治问题，这片被百年封禁的山区，反而因统治薄弱成为流民"乐土"。

今之十堰地区位于数省交界处、荆襄地区西北部，元代已有流民聚集。明初朱元延续元代封禁政策，对这一地区进行大规模清剿。到了明代中期,皇权贵族大量兼并土地，失去土地的农民越来越多，赋税徭役繁重，人民不堪重负，纷纷流亡逃生。这时的荆山区已经百年封禁，人烟稀少，加上山区封建统治薄弱与松弛，四方流民得以冲破封进入山区，于是这一地区成为流民生存繁衍的乐土。对此明廷深以为忧，先是采取以抚为主的政策。后来大规模的流民起义爆发，明政府放弃了原来的安抚政策，改为采军事镇压和强行驱逐流民出山的错误政策。

成化元年(1465年)，荆襄流民4万余人在刘通、石龙的领导下，于房县大木厂义并组建农民政权。朝廷命官兵四路合围，起义军终因寡不敌众，刘通、石龙均遇害。轰轰烈烈的第一次荆襄流民起义被镇压。

然而，残酷的军事镇压并没有真正解决社会矛盾和流民问题，流民为生计仍不断入荆襄山区。成化六年(1470年)又爆发了以刘通余部李原、小王洪、王彪等人为首领的第二次荆襄流民起义。由于力量悬殊，起义被残酷镇压。

流民起义失败后，朝廷中不少有识之士开始认识到依靠武力已不能从根本上解决民问题，主张改变封禁政策。成化十二年(1476年)五月，明宪宗命左副都御史原杰往荆襄抚治流民。七月，北城兵马指挥司吏目文会上疏，对安置流民提出了更为具体的措施，都察院命原杰予以落实。明代统治者终于改变了长久以来的封禁政策，最终促成了郧阳府的建立。

原杰奉命来到荆襄地区后，不辞劳苦，走遍各县，劝流民附籍，允许就地安插，鼓励开垦，提供耕牛、种子，让流民安居乐业。

不仅如此，原杰通过实地勘察，认为可以建置新的司、府、州、县，方便治理，明确提出设立郧阳府。他上书朝廷，即获准奏：开设湖广郧阳府，即其地设湖广行都司、卫、所及县。成化十二年(1476年)，郧阳府正式建立，下辖竹山、房县、上津、郧县竹溪、郧西、白河七县。成化十三年(1477年)，白河县复隶陕西金州。弘治十一年(1498年），割房县修文、宜阳二里置保康县。郧阳府所辖仍为七县。

原杰在任时间不长，但用人公正清廉。他推荐邓州知州吴远任郧阳知府，又举荐御史吴道宏代替自己的巡抚职责，继续主持各项建府事宜，完善机构建设。后来，湖广行都司都指挥使柴政组织官兵扩建郧县城、修建府署、郧阳知府吴远组织民工予以协助配合，很快把原土城改建成砖石城，建成了长八百余丈、高二丈四尺，设有六道城门的新府城。

郧阳府的建立使今十堰地区有史以来第一次成为一个以郧阳城为中心的、独立的、完整的行政区域。鉴于以往流民问题的教训，明政府设立郧阳府之始，就赋予其特殊的政治、军事地位。

明廷以武力驱逐流民的失败政策，不仅未能解决根本问题，反而在成化年间酿成大规模起义。这场冲突将彻底改变朝廷的治理思路，为郧阳府的设立埋下伏笔。