2035扬州城市规划重磅发布：未来城市空间布局全解析

2033年8月，《扬州市国土空间总体规划（2021—2035年）》获江苏省政府正式批复实施。这份覆盖扬州6590.62平方千米市域范围的规划，以“多规合一”的顶层设计，既守住了千年古城的历史文脉，又勾勒出现代化发展的空间脉络——从市域到中心城区，从生态保护到民生配套，每一处布局都清晰回答了“扬州未来10年怎么建”的问题。

市域层面：“一区一带、一心三片”，绘就全域发展大格局

规划首先明确了扬州全市域的空间框架：以“一区一带、一心三片”为核心，让不同区域各有侧重、协同发展。

“一区”即江淮生态经济区（扬州片区），覆盖高邮、宝应大部分区域，重点守护生态本底。这里将严格保护高邮湖、宝应湖等重要湿地，到2035年湿地保护率提升至65%以上，同时发展生态农业、康养旅游，比如依托高邮湖打造“环湖生态旅游带”，既留住绿水青山，又让生态资源变成发展优势。

“一带”指沿江绿色转型发展带，串联仪征、扬州经开区、江都沿江区域，聚焦产业升级。仪征将强化与南京的产业协同，重点发展汽车零部件、新材料产业；扬州经开区则推动化工、船舶等传统产业绿色转型，到2035年高新技术产业产值占比突破50%；江都沿江区域会打造“港口经济生态圈”，提升江都港的货运效率，同时建设沿江生态廊道，实现“产业与生态双赢”。

“一心”是扬州中心城区（广陵、邗江、江都主城片区），定位为市域政治、经济、文化中心，未来将进一步集聚高端服务、科技创新资源；“三片”则是高邮城区、宝应城区、仪征城区三个县域中心，各自辐射周边乡镇，比如高邮城区重点发展新能源产业，宝应城区强化农产品加工与物流功能，让县域居民在家门口就能享受优质公共服务。

中心城区：“一核三带多组团”，平衡历史与现代

对于大家最关注的中心城区（广陵、邗江、江都主城片区），规划提出“一核三带多组团”的结构，核心是“既护古城，又建新城”。

“一核”即古城保护与更新核心区，覆盖广陵老城区（东至古运河、西至瘦西湖、南至文昌路、北至邗沟）。这里不会再搞大拆大建，而是重点推进“微更新”：修复东关街、东圈门等历史街区的古建筑，保留老扬州的街巷肌理；同时完善老城区配套，到2035年实现社区养老服务中心、便民菜场“15分钟步行可达”，让住在古城里的居民既守着乡愁，又能享受现代生活。

“三带”则是三条支撑中心城区发展的功能带：一是古运河文化休闲带，沿古运河打造从邵伯湖到瓜洲古渡的“文化长廊”，修复瓜洲古渡遗址、茱萸湾风景区，增设步行道、骑行道，让市民能“沿着运河逛扬州”；二是瘦西湖—蜀冈生态文旅带，以瘦西湖5A级景区为核心，联动大明寺、宋夹城等景点，控制周边建筑高度（最高不超过18米），避免破坏景区天际线，同时建设“文旅配套服务区”，提升游客体验；三是文昌路城市发展主轴带，串联广陵新城、邗江新城、江都主城，重点发展金融、商务、科创产业，比如广陵新城将建成“扬州数字经济产业园”，邗江新城打造“高端商业综合体”，让这条主干道成为“城市发展的脊梁”。

“多组团”指分布在中心城区周边的功能组团，包括江都经开区组团（发展智能制造）、邗江高新区组团（聚焦电子信息）、空港新城组团（衔接扬州泰州国际机场，发展临空经济）等，每个组团都配套学校、医院、公园，避免“睡城”出现，实现“职住平衡”。

生态与民生：两大底线不突破，让城市更宜居

规划特别强调“生态优先”与“民生为本”，明确了两条不可突破的底线。

生态方面，到2035年扬州全市域耕地保有量不低于420万亩，永久基本农田保护面积不低于365万亩，确保“米袋子”安全；同时划定“生态保护红线”，严格保护瘦西湖、高邮湖等15个重要生态区域，中心城区将新增30个城市公园，人均公园绿地面积达15平方米，让“推窗见绿、出门进园”成为常态。

民生方面，规划聚焦“交通、教育、医疗”三大痛点。交通上，中心城区将构建“快速路+主干道+支路”的路网体系，新增一条东西向快速路（连接仪征与江都），优化公交线网，到2035年公共交通分担率提升至40%；教育上，新建、改扩建中小学45所，新增学位6万个，推进扬州大学与地方中小学合作，提升基础教育质量；医疗上，扩建市第一人民医院、苏北人民医院等三甲医院，在高邮、宝应新建2所三级医院，实现“县域三级医院全覆盖”，让市民看病不用“跨市跑”。

这份规划最难得的是“守得住历史，看得见未来”：既不因为发展破坏古城风貌，也不因为保护错失现代化机遇。到2035年，扬州将建成“古今交融、生态宜居、职住平衡”的现代化城市——走在东关街能触摸千年历史，逛广陵新城能感受科创活力，沿古运河能欣赏生态美景，这样的扬州，既是记忆中的“烟花三月下扬州”，也是面向未来的“幸福宜居城”。