盐城和扬州谁更潜力？盐城有8所高校，5家三甲医院，扬州呢？

盐城，以 667.1 万常住人口、7779.2 亿 GDP 的体量，稳坐江苏沿海经济带中心。

扬州，凭 458.68 万人口、7809.64 亿 GDP 和千年运河文化底蕴，成为长江经济带的璀璨古城。

两座城市虽同属江苏，却分属不同发展轴线 —— 一个是沿海新兴增长极与湿地生态之都，一个是运河文化枢纽与精致宜居名城。

它们的综合实力，究竟谁能更胜一筹？

财政实力：盐城 2024 年一般公共预算收入约 496 亿元，高于扬州的 361 亿元，凸显沿海开发的财政贡献。
外贸规模：盐城 2024 年进出口总额约 1653.5 亿元，扬州为 1231.3 亿元，盐城的沿海口岸优势推动外贸领先。
上市公司数量：扬州拥有约 16 家上市公司，盐城仅 7 家，资本市场活跃度扬州更胜一筹。
金融机构存款余额：盐城金融机构存款余额约 11895 亿元，扬州为 10817 亿元，盐城的资金储备更雄厚。
城镇化率：扬州城镇化率 73.5%，盐城 67%，扬州的城市化进程更成熟。

盐城位于江苏沿海中部，东临黄海，南接长三角核心区，北联渤海湾，是长三角中心区城市与淮河生态经济带出海门户，依托 “一带一路” 倡议，定位为沿海开放型经济新高地。

扬州地处江苏中部、长江北岸，京杭大运河与长江交汇于此，东接南京都市圈，西联苏锡常，是长江经济带重要节点城市与长三角北翼中心城市，凭借 “江河交汇” 的独特区位，成为区域交通枢纽与文旅融合标杆。

不难看出，盐城胜，胜在沿海开发的国家战略优势、长三角一体化的北向拓展价值，以及江苏沿海经济带 “龙头” 地位。扬州的运河文化虽浓，但盐城的滨海区位与海洋经济潜力更具发展张力，这口 “区位饭” 盐城吃得更香！

盐城以盐城港（2024 年货物吞吐量 1.68 亿吨）、“盐新欧” 中欧班列（年开行超 200 列）为支撑，盐城南洋机场年旅客吞吐量 176.64 万人次，高铁运营里程 476 公里（徐宿淮盐、盐通等干线），构建 “高铁 + 港口 + 航空” 立体交通网络。

扬州拥有扬州港（2024 年货物吞吐量 1.62 亿吨）、泰州港（位于泰州市，毗邻扬州，吞吐量 2.3 亿吨），中欧班列 “扬州号” 年开行超 150 列，覆盖欧亚 12 国；扬州泰州国际机场年旅客吞吐量 364.86 万人次，高铁运营里程 306 公里（连镇高铁、北沿江高铁在建），“江河海联运” 枢纽能级苏中领先。

对比显示，扬州胜，胜在长江航运与内河港口的综合货运能力、宁镇扬一体化的交通协同效应，以及 “公铁水” 多式联运的效率优势。盐城的沿海港口虽具规模，但扬州依托长江黄金水道的物流枢纽地位更具全国影响力！

盐城以 “汽车 + 新能源 + 电子信息” 为支柱：东风悦达起亚年产整车超 30 万辆，动力电池产业（宁德时代、比亚迪）产值突破千亿；海上风电装机容量占全国 1/10，光伏产业规模居全省前列；2024 年规上工业增加值增长 3.9%，高新技术产业产值占比 51.4%。

扬州聚焦 “汽车及零部件、高端装备、文旅康养”：上汽大众仪征工厂年产整车 50 万辆，潍柴动力扬州柴油机国内市场占有率超 20%；航空产业（中航机载系统）加速集聚，旅游总收入占 GDP 比重超 13%；2024 年规上工业增加值增长 7.7%，战略性新兴产业产值增长 9%。

客观说，扬州胜，胜在先进制造业集群（汽车零部件、高端装备）的技术壁垒、规上工业增速（7.7%）的领先优势，以及文旅康养产业的全国品牌效应。盐城的新能源产业虽强，但扬州的传统工业与新兴产业协同发展更具韧性！

盐城拥有盐城工学院、盐城师范学院等普通高校 8 所，研发经费投入强度 2.6%，长三角（盐城）智能网联汽车试验场、盐城海洋产业研究院等科创载体聚焦汽车与海洋领域，专利授权量居苏北前列。

扬州拥有扬州大学（全国 TOP120）、南京邮电大学通达学院等高校 8 所，研发经费投入强度 2.8%，扬州国家高新区、江苏省（扬州）航空动力系统创新中心等支撑航空、智能制造突破，2024 年技术合同成交额 400 亿元。

对比显示，扬州胜，胜在高校质量（扬州大学省内排名前 10）、科创平台密度，以及宁镇扬一体化的科教资源共享优势。盐城的高校数量与研发投入虽增，但扬州凭借扬州大学的学科优势和毗邻南京的区位，在创新能级上更占优！

盐城拥有三甲医院 5 家（盐城市第一人民医院、盐城市第三人民医院、建湖县人民医院、东台市人民医院、盐城市第四人民医院），每千人床位 6.2 张、医生 3.1 人，“盐城市域医疗中心” 建设推进县域医共体全覆盖，互联网医院数量苏北领先。

扬州拥有三甲医院 5 家（苏北人民医院、扬州市妇幼保健院、扬州大学附属医院、扬州市中医院等），每千人床位 6.8 张、医生 3.5 人，苏北人民医院综合实力省内领先，依托南京都市圈开展跨区域医疗合作，三甲医院数量与医疗技术水平苏中领先。

客观说，扬州胜，胜在高端医疗资源密度（三甲医院数量持平）、医疗服务质量，以及对接南京优质医疗资源的便利性。盐城的医疗资源在苏北算强，但扬州的医疗技术水平和区域协同优势更突出！

盐城以 “湿地生态” 为核心品牌，拥有丹顶鹤湿地生态旅游区、中华麋鹿园、荷兰花海等顶流景区，2024 年 1-11 月 4A 级以上景区接待游客 5742.55 万人次，同比增长 35.9%，增幅列全省第一。

扬州以 “运河文化” 为特色，拥有瘦西湖、扬州古城、个园等景区，2024 年全年旅游订单量同比增长 456%，旅游总收入约 1036.88 亿元，占 GDP 的 13.28%，瘦西湖全年接待游客 734 万人次，中国大运河博物馆接待 460 万人次。
对比显示，扬州胜，胜在游客接待量、文旅品牌影响力（瘦西湖、淮扬菜），以及 “历史文化 + 休闲度假” 的复合吸引力。盐城的湿地风光虽独特，但扬州的历史底蕴和文旅 IP 更具全国知名度，这一局扬州靠 “文化底蕴” 扳回一城！

盐城 2024 年全体居民人均可支配收入 43515 元（同比增长 5.5%），城乡居民收入比 2.2:1，“黄海明珠” 人才计划年引进大学生超 2 万人，保障性住房覆盖率达 28%（苏北最高）。

扬州 2024 年全体居民人均可支配收入 50439 元（同比增长 5.7%），城乡居民收入比 2.0:1，“扬州英才” 计划累计引进高层次人才超 1.5 万人，基本养老保险参保率 98%（全省前列），民生幸福指数苏中第一。

客观说，扬州胜，胜在人均收入水平（高出盐城 6924 元）、城乡均衡度（收入比更低），以及宁镇扬一体化的公共服务共享优势。盐城的沿海开发虽带来增长，但扬州的人均收入和城乡协调发展更具优势，这一局扬州靠 “均衡” 赢了！

盐城建成区绿化覆盖率 41.5%，南海未来城、盐城国际会展中心等地标林立，“湿地城市” 生态格局凸显，快速路系统串联全域。

扬州建成区绿化覆盖率 42.8%，瘦西湖景区、广陵新城等城市名片集聚，“运河 + 公园” 串联全域，城市更新速度（历史文化街区保护项目超 30 个）全省领先，古运河风光带成为城市颜值担当。

对比显示，扬州胜，胜在历史文化景观特色、古城保护与更新力度，以及 “运河名城” 的城市品牌影响力。盐城的城市建设虽具现代感，但扬州的古今交融风貌和文化魅力更吸睛，这一局扬州靠 “颜值与底蕴” 赢了！

盐城面积 1.7 万平方公里，常住人口 667.1 万人，2024 年 GDP 总量 7779.2 亿元（增速 5.5%），人均 GDP11.66 万元，民营经济贡献税收 55%、就业 60%，县域经济（东台、大丰）均入围全国百强。

扬州面积 6634 平方公里，常住人口 458.68 万人，2024 年 GDP 总量 7809.64 亿元（增速 6.0%），人均 GDP17.02 万元），建筑业产值规模居全省前列，县域经济（江都、仪征）实力均衡。

客观说，扬州胜，胜在人均 GDP（高出盐城 5.36 万元）、经济密度（每平方公里 GDP 超 1 亿元），以及建筑业等传统优势产业的竞争力。盐城的增速虽快，但扬州的经济质量和人均产出更具优势，这一局扬州靠 “质量” 赢了！

盐城 2024 年粮食自给率约 80%（依托苏北平原产粮优势），能源自给率（风电、光伏）达 70%（全省最高），是江苏重要的 “粮仓” 与新能源基地。

扬州 2024 年粮食自给率约 30%（依托全省产粮调剂），能源自给率（煤炭、天然气）约 20%，需外购电力、石油等资源，依托长三角能源网络保障供应。

不难看出，盐城胜，胜在粮食与能源自给能力双高（全省唯一粮食净调出市、新能源装机第一），以及长三角绿色能源供应基地的战略地位。扬州的自给率虽低，但盐城的 “双自给” 优势在能源安全时代更具战略价值，这一局盐城靠 “资源底牌” 赢了！

盐城全胜领域：地理区位、自给率、财政实力、外贸规模

盐城以 80% 的粮食自给率、70% 的能源自给率，以及 1653.5 亿元的进出口总额，成为江苏沿海开发的核心增长极与绿色发展标杆。

扬州全胜领域：交通基建、产业实力、科教底蕴、医疗事业、旅游业、民生福祉、城市建设、人口与经济、上市公司数量、城镇化率
扬州以 5 家三甲医院、瘦西湖的千万级游客量，50439 元的人均可支配收入，以及 17.02 万元的人均 GDP，筑牢长江经济带的文旅名城与宜居城市地位。

这一轮，盐城以 4:10 不敌扬州，但凭借沿海区位与新能源产业的战略潜力，综合实力仍具追赶动能！盐城的沿海潜力与新能源优势不可替代，扬州的运河文化与精致宜居更具特色，两座城市在不同维度上各展所长！