上层建筑●轻官陌转

前言：

如果你当了两年村长，所有的东西都熟悉了，这时你的精力过剩，你就会琢磨着能不能“再整点儿”。

村里的财产就成了你魂牵梦绕的唐僧肉，你就活成了曾经最痛恨的村贼；

这就是人们常说的：不怕贼偷，就怕贼惦记；

如果有个办法让你无法惦记，那么你就踏实了，你的内心就平静了，你就会心甘情愿的离开这个岗位。

因为你知道，别人也惦记不了；

村级管理是社会的基础；基础不牢，地动山摇；

基层官员的管理，历来都是个难题；天高皇帝远，信息真假难辨；皇帝要去亲自去查案，就丢了西瓜捡芝麻；如果委托查案（派钦差），委托人就会中间商赚差价；委托的层级越多，效果越差。

最后，案子没办成，还多了一些赚差价的中间商；

从个明朝开始，就意识到了，流水不腐户，枢不蠹的道理。那时就开始探索流官制度。

流到一个陌生的环境下，还不等你熟悉环境，就要再转，这样惦记不了，再辅之制度，让你偷不着；

这样就能彻底解决基层官僚的问题；

轻官陌转的意思

轻，既是年轻的意思，也是轻装上阵的意思；陌，就是人际关系的陌生环境；一个简单的实现办法就是远离故乡；

执行方式：

就跟找工作一样，双向选择；有点像现在考大学的填报志愿；

18岁之后（上大学之前），就填个志愿，就准备服官役两年；根据学校老师给的评价和各种考试成绩（文化成绩，身体素质，思想道德品质），给一个可供选择的职业；

比如，身体好，道德水平高的，去执法部门和军队；学习好的去教育系统当老师；学习成绩不好，空有一身力气的去搞乡村建设，挖沟，植树栽花种草，清污去乱除脏；

每人一个月给1000块的补贴；

如果，连力气都没有，就去当保安；

如果是个残疾人，连保安都当不了，就端着饭碗，去菜市场门口蹲着讨饭；如果一个月讨到2000块，就上交1000块；如果只讨到了800，那么衙门补200，发足1000块补贴；

总之，就是大家都有两年的官役时间；去的地方，必须要跨省；如果都想去的地方，就要抽签，都不想去的地方，可以缩短服役时间 ；

经过一段时间的摸索，会有一个平衡各个岗位的办法；

干的好的，就升迁，但要异地流转，到一个陌生的地方发挥你的专业所长和为人民服务；

干的不好的，两年两年之后就离开岗位，去社会上讨生活，为后来的年轻人腾地方；

科举终身制和轻官陌转制的比较

轻官陌转的效率

正常来讲，在一个岗位上干了很久的专业的熟练的官僚应该是高效率的。但说到官僚的效率嘛……

呵呵！躺在村口晒太阳的猪都想笑；

去衙门办事拖沓就是古今中外的一个痼疾。我们说的“官僚主义”，就是指办事拖沓；专业官僚把时间用在哪里呢？能爬上去的，就用在了逢迎，溜须，迎来送往；爬不上去的，就拖沓；反正工资也不少拿；

还有一个不能拿出来讨论的原因，就是职业固化，带给人们的一种压抑的痛苦，因为，你不能在不同的衙门之间自由选择，因此，领导给你的压力你得受着。

为了缓解这种痛苦，要不就是高薪，要不就是拖沓；那效率能高吗？

而陌转的轻官两年一换，虽然业务不熟练，有担当，有干劲，做错了可以改；效率始终能维持一个稳定的水平上；

所有这些都太适合去为人民服务了；看着周围这些年轻人为你服务，你心安理得，你有一种安全感；

如果，一个挺大岁数的衙门的人，来为你服务，你肯定有点肝颤；至少你会觉得亏欠了他很多；

轻官陌转的成本；

科举的成本本来就高；寄托了全村的希望，寒窗十年的代价，如果中举没有高的收入，咋能面对亲友那期待的目光？碰到村里的人咋好意思打招呼？

有些王朝实行高薪养廉，随着王朝建立的时间越来越长，官僚的工资会越来越高。

（高薪养廉本身就是制度性腐败。因为，劳动创造价值嘛！廉政不是劳动，何来高薪呢？）；

问题是，高薪并不能养廉，近水楼台的该捞还是捞；捞不着的就躺平，最后能干活的还是新入职的年轻人；

眼下，官僚的工资占取了税收的40%，这是一个很大的比例了，以后会更高；

在王朝末期的时候，经手官僚系统转移支付的资金，层层盘剥，最后能用在正道上的资金不足20%；

而轻官陌转的官员，即便是不熟练，能用在正道上的资金也有70%；剩下30%算是对他们进入社会之前的培养，这就完全100%的回报，一点没浪费；

轻官陌转所消耗的财政资金非常的少；每人1000块，一个月需要财政资金是14亿/80*2*1000=3500亿；每个成年人需要负担是；50块一个月；

以上包含了国企系统，教育系统，官僚系统，司法系统，军事系统的基层年轻人；

四、远景展望

1、 每个人一生中都有一次远行；

2、 所有的人都要服官役（乞丐也不例外），拿的钱都一样，都不要抱怨，不要说，服两年官役耽误了青春，耽误了赚钱，耽误了发展等等；大家都付出了，要说耽误，都耽误了；

3、不需要所谓的现代管理制度，也就没有了层层下压的考核任务，当然也就没有了形式主义；

与59岁要退休的人不同，他们人生刚开始，不能有污点，没有家庭负担，没有老乡，没有同窗，不需要当地人给亲友安排工作；

他们有好奇心，有热情，有活力，有能力，有朝气。他们心胸开阔，他们心里有星辰大海，眼里有诗和远方；

2、他们形成不了小团伙，信息畅通，令行禁止；

3、官僚系统将大大降低了财政负担；不需要高薪养廉和高额的退休金；

历史上的一瞬间：

刘邓进军大西南的时候，面临着储备干部不足的问题；因为，西南解放的比较晚，胜利来的太快；储备的干部都用完了。

能用当地的地下党吗？

不能！因为，解放军的兵威所指，敌人望风披靡；地下党混进了很多坏人；外来的军队无法分辨真假；

这种情况下，刘邓决定重用了年轻人；

这些年轻人，即便是之前跟着国民党走错了路，从未来的发展考虑，他们也会迷途知返，改过自新；因为，他们的人生路还长着呢；

反观，那些受教育了几十年的老同志，快退休的时候，就会“孤注一掷”，晚节不保；这就是著名的59岁贪腐现象；

去翰林院熟读四书五经的储备人才和不全部的年轻人，哪个更值得信任？从唯物主义的角度来讲，年轻人更可靠些；

所以，古人早就曰过：年轻人是永远值得信任的；

年轻人是否能够胜任？

1、从系统的角度来讲，任何一个系统都是分层次的。

举例，一个修路的工程，需要一个设计工程师，水平要高，工头要会看图纸，底下的工人只要培训一下安全规范，操作方法，有力气就可以上岗了。给施工队做饭的大妈，只要会做饭就可以了。这个施工队，当然不需要每个人都去考建筑师资格证；

如果，要求每个人都需要证书，那么这条路的过路费会很高；

官僚系统也是这样的。有经验的，有水平最高的有一个就行了（当然也要考虑到阶梯培养的问题），其它的能听指挥，认真肯干，这就是最佳状态；就怕，整个系统都是能人，都想指指点点，都想运筹帷幄，拿着百姓的血汗钱勾心斗角，具体的活反而没人干了。

所以说，在基层干活的，要有热情，不需要多少文化，成本还低；现在造成这种985毕业生去城建局扫大街的局面，并不是说这个岗位需要985，而是竞争的结果；

具体，高层应该怎样流转，这是另一篇文章了；

2、另外，以我们写的经济基础-人死地销，作为基础，社会将会变得简单；

地平款的等继均承，不再需要自上而下的财政拨款了，农业补贴，科技补贴，地域补贴，教育补贴，低保补贴，失业补贴，医疗补贴，养老补贴；统统不需要了；

对于意外的蝗灾，对外战争，水灾，旱灾，瘟疫，车祸，旱灾，地震，台风，低保户的救助等等，都有预案，青年人旺盛的精力，根据预案，冲锋陷阵；无往而不利

在过去，对于生活中的鸡拉狗尿的琐事，之前都是由村里有威望的长老处理，实在处理不了才扭送官府报案；

比如，邻里纠纷，流氓地痞，假冒伪劣，刁民责难，婚姻矛盾，凶杀案件，鸡鸣狗盗，吸毒卖淫，等等。

这些琐碎而复杂的事情，年轻人是不是因为气盛、没有经验而处理不好呢？

这的确是个问题；

所以，我们需要把复杂的事情变得简单，把模糊的认知变得清晰，把模棱的感觉变得确定，把迷茫的决定变得坚定；