东海简史|明清时期东海县境域的农业发展

江苏 苗蔚林

东海县一直是农业大县，明清时期，东海县域的农业发展一个什么样的情况呢？我们结合《隆庆海州志》《嘉庆海州直隶州志》，以清嘉庆年间的农田数量和粮仓设置为例，做一个简要分析。

一、清嘉庆年间，东海县域内的农田数量

根据《嘉庆海州直隶州志》中的“区图田粮册”，摘选今东海县域内的有关集镇的统计数据列举如下：

牛山镇，大粮田三十九顷二十三亩九分四厘。

平明镇，大粮田二十七顷十亩一分八厘，芦苇小粮田一百二十八顷七十六亩九分一厘。

高桥镇，大粮田四十九顷九十六亩五分五厘。

赤岸镇，大粮田六十四顷三亩九分。

横沟镇，大粮田七十二顷九十七亩三分八厘。

篓山镇，大粮田七十一顷十三亩六分一厘。

安峰镇，大粮田七十三顷八十亩二分一厘。

竹墩镇，大粮田五十一顷九十一亩五分九厘。

博望镇，大粮田六十一顷二亩八分七厘。

上林镇，大粮田五十四顷四亩四分。

石埠镇，大粮田四十五顷二十二亩一分五厘。

七堰镇，大粮田七十七顷三亩二分七厘。

石榴镇，大粮田七十八顷四十七亩四分三厘。

南留镇，大粮田九十二顷二十六亩六分。

卸甲坊镇，大粮田十顷六十一亩七分二厘，芦苇小粮田五十六顷二十九亩三分九厘。

兴谷镇，大粮田一百六顷五十二亩九分四厘，芦苇小粮田九十八顷四分六厘，原额小粮田十七亩二分九厘，减则小粮田六十七顷六十四亩六分。

阿湖镇，大粮田八十二顷五十四亩九分七厘。

石桥镇，大粮田六十六顷八十八亩一分八厘。

张谷镇，大粮田四十三顷十二亩七分八厘。

卓王河镇，大粮田十顷九十三亩二分八厘，芦苇小粮田八十顷六十亩二分二厘。

毛墩镇，大粮田三十八顷九十八亩三厘。

驼峰镇，大粮田五十八顷二十五亩八分。

房山镇，大粮田九十二顷四十亩二分六厘，芦苇小粮田二十八顷八十八亩五分七厘。

白塔埠镇，大粮田一百二十二顷三十二亩三分一厘。

团池镇，大粮田四十七顷三十七亩三分九厘。

青庄湖镇，田九十三顷十三亩八分一毫。

需要说明的是：由于古今县界划分不同，有些集镇可能是跨越今东海县有相邻县区的，凡跨界者，只取其一半。根据以上数据统计：

1.清朝嘉庆年间，今东海县域共有大粮田大约15.3万亩，小粮田约4000亩，以上合计大约15.7万亩，其中，大粮田占比97.5%。

2.海州全州的数据是：“共地九千三百七十二顷一十九亩六分三厘，内实存大粮地四千三百三十七顷六亩二分七厘五毫。”即：总数为93.7万亩，其中大粮田43.4万亩，占比46.3%。

3.对比分析：东海境内农田占全州总额占16.8%，而大粮田占全州的35.3%。可见东海县的农业在古海州全州的重要地位。

4.嘉庆年间，海州人口55.48万，根据田地总额大致比例估计，东海县境内人口可能不足10万人。

二、东海县境域内的粮仓分布状况

古代的粮仓有不同的分类，比如有常平仓、社仓、预备仓、兑运仓、便民仓、盐义仓等。清嘉庆年间，古海州的常平仓设在海州城内，东海县域内有12处社仓。

1.常平仓在海州城内

常平仓是古时皇帝为了调节粮价而建设的。《汉书·食货志上》：“以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰“常平仓”。民便之。” 汉代开始，历朝历代都设置常平仓。这种粮仓就相当于现在的国家战略储备粮的粮库。由国家出钱收粮贮存，,以备赈济，必要时用于调节粮价、供应官需民食而设置的粮仓。清各府、州、县也都设置了常平仓：春借秋还,每石取息一斗。明清海州的常平仓设在海州城，乾隆时期，海州的常平仓“仓厅四间，门楼一间，凡十五廒，共七十一间。额贮谷三万五千石。”

2.东海县域有十二处社仓

还有一种粮仓叫“社仓”，东海县境域内设有十二处。社仓是中国古代民办粮仓的一种，是国家战略储备粮体系的组成部分，但属于“民办”性质。由官府监督、地方士绅创办，主要用于储粮备荒。社仓在青黄不接时向乡民借贷粮食，秋收后加息归还，灾年可减免利息；管理上采用官督民办模式， 明清时期社仓与乡约、保甲结合，深入乡村救济，也叫“义仓”。

《嘉庆海州直隶州志》说：海州社仓“在乡镇凡二十一所。雍正三年，奉文劝蠲储备，令民间有田无谷之家，春借秋还。设殷户社长司其出入，官为经理，盘验申报。……然奉行不善，社长或有侵渔，致多推诿，吏缘为奸，有名无实，所谓有治人无治法也。共社谷七千九百九十三石九斗七升一合五勺。”这二十一所社仓，在今东海县境域内有十二所，也说明了东海县粮食生产在古海州地区的重要地位。（苗蔚林原创文章，禁止抄袭、转载！）

嘉庆年间设置在东海县境域内的十二所社仓及储存粮食数量如下：

房山镇，社谷一百八十四石七斗一升五合九勺。

南留镇，社谷二百二十石七升二合六勺。

兴谷镇，社谷二百二十八石三斗八升五合五勺。

平明镇，社谷一百三十六石三斗五升八合七勺。

博望镇，社谷三百三十九石五斗六合四勺。

团池镇，社谷四百四石一斗九升四合二勺。

石桥镇，社谷三百四十八石五斗九升一合六勺。

横沟镇，社谷三百五十四石九斗二升四合一勺。

张谷镇，社谷一百四十三石六斗八合五勺。

石榴镇，社谷三百四十二石六斗一升六合七勺。

牛山镇，社谷一百四十八石四斗五升八合七勺。

阿湖镇，社谷三百一石六斗二升八合五勺。

明清时期的农民

3.明朝时期，东海县域有两处预备仓

《隆庆海州志》中说：“旧有预备仓四处。洪武二十三年，知州李敬德创建，曰新坝仓，曰大伊镇仓，曰博望镇仓，曰平陵埠仓。”博望镇是古海州西部的中心地区，西部小麦、高粱、玉米等粮食的主要生产地，也是高桥巡检司的驻地所在，因此粮仓设置在博望镇，既方便储存，又能确保安全。

预备仓的主要功能是“丰年储谷，凶年给赈。”但实际上呢？西部旱灾、东部水灾，是常事，“秋夏税粮极力追征，先尽正供改兑之外，绝无存留。秋征未毕，夏征又继，民日告匮。”根本就不可能有什么可以预备的粮食。

不过，也有年份好，并且遇到清官明廉洁的官，也能派上用场。《嘉庆海州直隶州志》举例说：“宣德八年，南直巡抚周忱奏定济农仓法，饬诸郡力行，令诸县各广济众仓，择县官之廉公有威与民之贤者掌其籍，司其出纳，遇灾赈贷，民不知饥，政之善也。”

到了明嘉靖年间，“海州豫备四仓已成废垣颓址”，只有纸上的法令、存粮的档案资料和管钥匙的人了。全国各地都如此。《嘉庆海州直隶州志》感慨说：“盖无百年不变之法，贵得人以举之。”制度僵化、吏治腐败，再好的政策也不可能实施下去的。

除此之外，还有兑运仓、便民仓、盐义仓等。

三、明清时期东海县境域内的农民生活

古代志书均为官府最高长官牵头编纂，当然不会真切描绘下层百姓的生活真相，但从官员的一些策论、上书中，能读出当时的一些社会现实，感受明清时期，东海县境域内农民的生活状态。

1. 苛捐杂税，百姓逃亡。《隆庆海州志》的主编、海州同知、代理知州张峰张峰《田赋论》中说：“夫淮北民多逃亡，固赋役繁重所致。”看官府的名册上户口不少，但实际上，老百姓都交不起苛捐杂税，背井离乡。明清时期这种情况尤其突出。比如清朝《淮安府志》：“海州原额人丁四万六千三百九十八，内除逃亡人丁四万一千四百六十，实在人丁四千九百三十八”所以，到处都有土地撂荒。

2.老百姓受到不公正对待。“豪富之粮常少，而贫穷之粮独多；瘠土之粮独多，而沃土之粮常少。”

3.官府丈量土地水分大，让老百姓不堪忍受。陈宣在其《田赋论》中举例说：“顺治初年，知州陈尔靖丈量民田，无论荒熟并河沟、道路、坟墓，一概量丈……民固已难堪矣。”

以上史实，让我们知道：明清时期，海州地区、东海县境域内的老百姓想吃饱饭，真得很难！

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