1940年，德庆邓飞鹏论战时广东的复兴气象建设

2025年8月25日，德庆县举行仪式，为凤村镇籍抗战将领邓飞鹏遗属颁授中国人民抗日战争胜利80周年纪念章。以表达对抗战将领以及其遗属的深切关怀和崇高敬意。

邓飞鹏家族照片（拍摄于2021年）

邓飞鹏，字万齐，别号羽丰，光绪三十二年（1906）出生于德庆州第六都（今德庆县凤村镇）。毕业于广东法政专门学校、广东军事政治学校政治深造班高级组。历任连长、参谋、主任等职。民国二十五年（1936）任第83军第156师政训处上校处长，第四路军政治部科长。抗日战争爆发后，曾参与南京保卫战，突围回粤后任第四战区政治部视察专员、少将参议。民国二十九年（1940）任广东省县政人员训练所训育长、广东省地方行政干部训练团训导处长。

邓飞鹏故居（拍摄于2021年）

同年（1940）12月5日，由广东省地方行政干部训练团编印的半月刊《行政干部》创刊，主要刊登抗战时期有关地方基层行政实际问题研究与建设的理论文章。邓飞鹏撰写了《自凤凰山做起：“广东政治新阶段”书后》一文，今将原文刊载如下：

自凤凰山做起：“广东政治新阶段”书后

一

凤凰山，它是庐山、珞珈、峨嵋、佛图的支脉。它更汲取了黄埔的热潮，扬弃了燕塘的渣滓，阐扬着修仁的传统，而成为激发“广东精神”造就“政治干部”的胜地。

凤凰山，它将惹起敌人切齿痛恨，同胞击掌欢呼。因为它将孵育一大群“政治反攻”的斗士，“为民服务”的公仆。

我们建设凤凰山，即是建设广东的工作下手处。

凤凰山的人士们，广东政治建设工作，请自凤凰山做起！

“自凤凰山做起”！我们有此信心，有此气魄，有此可能！

二

广东政治趋势，自去春起，有了划时代的好转。它在一百八十三天里，把动摇的局面稳定下来[指粤北会战后，局势稳定。编者注]；嗣后，它由稳定而开展着，踏上了新的阶段。李主席[即李汉魂，编者注]为求进一步的开展，新近提示：要造成复兴气象，以建立计划政治，推行目前要政。而复兴气象，尤为计划政治的灵魂；灵魂如不健全，躯壳将变僵尸；复兴气象如不能造成，那就无论什么计划要政，都不过为档室里平添了无数卷宗而已。

复兴气象的造成，李主席
已经指出，须具备四种要素。哪四种要素？就是要有：

至大至刚的正气，

公尔忘私的精神，

自强不息的努力，

卧薪尝胆的生活。

必然这四种要素都完备了，然后才可以造成复兴气象。然而，我们聆取训示，不仅是口诵心维，而尤应身体力行。所以当前的问题，其重点已不是研究理由和计划，而是有什么办法使理由和计划都一一见诸事实。比方：你要他至大至刚，他偏卑污柔弱；你要他自强不息，他偏或作或辍；你要他公尔忘私，他偏假公济私；你要他卧薪尝胆，他偏苟安逸乐。那时你将怎样？再比方：我们如能有方法使大家“一定有”至大至刚的正气，“一定有”自强不息的精神，“一定有”公尔忘私的努力，“一定有”卧薪尝胆的生活，那就复兴气象，马上造成。如果没有方法使大众都有这四种要素，虽然舌敝唇焦，要大家“有”，但大家偏偏“不有”，那就复兴气象，不过是海市蜃楼罢了。

三

目前，问题已经提出了，我们究竟有没有“有效的方法”，使大家一定具备了复兴气象的四要素呢？有！在我们的立场上说，是“自凤凰山做起”！凤凰山怎样做起？我以为应从“人情”“法理”做起！

一个团体的组织和一桩事情的开展，总要靠“情”与“法”两字来维系着、巩固着。如果某一个团体失却了“情”与“法”，我们可断言：它的组织，必然支解；如果某一桩事情失却了“情”与“法”，我们又可断言：它的事情，必然败坏。所以我觉得：“王道不外人情”，“先王以法治天下”，这十三个字，虽然是线装书里的陈言，但它至今仍然指导着古今中外政治界的活动。管他王如尧舜，霸如秦始皇、拿破仑，横如希特勒、墨索里尼，其政治上的成就，总离不了“情”与“法”两字；他们成就的程度大小，也就在于他们运用“情”与“法”的程度大小。如能运用“情”与“法”程度大，成功就因之而大，不然就变为卑小。

如能适其“情”，绳以“法”（“情”恐过份，必限于“法”），那就人无不善，事无不举。

请以此意，提出原则，然后归纳为“造成复兴气象”的办法。

四

李主席提示的四要素，可与本团团训“公、诚、勤、毅”四字相通。惟有公，然后才能公尔忘私；惟有诚——“至诚无息”，“择善固执”，然后才能至大至刚；惟有勤，然后才能自强不息；惟有毅，然后才能卧薪尝胆。

为着简括起见，我们暂把一般人分为两种：能公诚勤毅的人（也即是具备复兴气象四要素的人）是善人，不然为恶。此为论列的标准。人类先天因传承，后天因教育、“习得性”及经济政治的影响，秉受各有异同，因而力行各有难易。有些人是自然向善的，有些人是要受鼓励然后向善的，有些人虽受鼓励也不向善，必待强迫而后向善的。孔子最聪明，他老先生晓得人类有三种，他说：“或安而行之，或利而行之，或勉强而行之”；是“人”虽有三种，“行”虽有难易，而及其成功，则“一也”。苏老泉触类引申，他说：“今有三人焉，一人勇，一人勇怯半，一人怯。有与之临乎渊谷者，且告之曰：能跳而越，此谓之勇，不然为怯。彼勇者耻怯，必跳而越焉，其勇怯半者与怯者则不能也。又告之曰：跳而越者与千金，不然则否。彼勇怯半者奔利，必跳而越焉，其怯者犹未能也。须臾，顾见猛虎，暴然向逼，则怯者不待告跳而越之如康庄矣。然则岂有勇怯哉，要在以势驱之耳。如能赏以千金，刑以猛虎，使其前有所趋，后有所避，则人之情，非病风丧心，未有避赏而就刑者。”这就是说：欲大众向善，必须执行纪律，赏善罚恶。

“天下有道，则庶人不议”，非“庶人不议”，因“天下有道”，无可“议”也。然世界愈进化，社会愈复杂，民事愈繁复，措施愈困难。纵是承平时候，也难保不无失当。政治既然是管理众人的事，应鼓励众人贡献意见，遇事批评，各级政府极力激发和扶植真正舆论，保障真正民意，使渎职作恶者“千夫所指”，使成绩优美者“国人皆曰贤”，自然君子道长，小人道消——这就是说：欲大众向善，必须养成舆论，褒善贬恶。

中人以上之“生知安行”，永远如凤毛麟角。一般大众，多是中人以下。中人以下的人，或待教而善，或待逼而善。曾文正“严督勤训”四字，可说是主管官率属治事的第一着。然而，“无诸己而后非诸人，有诸己而后求诸人”。“严督勤训”之先，必须各主管官率先躬行，为天下倡，然后“风行草偃”。季康子患盗，问于孔子，孔子曰：“苟子之不欲，虽赏之不窃。”“法之不行，自上犯之！”“上有好之，下必有甚焉者”；一切风气，都是自上而下，上行下效。这是说，欲大众向善，必须各级主管率属为善，教人为善。

若能执行纪律，严行赏罚，使为善有利，为恶有害，使大众乐于向善，被逼向善；再辅以“舆论褒贬，抑恶扬善”；加以各级主管的教导督责：那么作恶者，必然无法活动，而贤良方正，遂有以自见。然而这还不够，还须有补充的方法。

现任公务员无有不愿以政治为终身职业的，但各县从政者每有不能保持这终身职业，而至于“患得患失”。“苟患失之，无所不至矣”。如政府确实保障其职业，不但可使各人尽心悉力，发生恒心，而且可以使大家技术因经验而增进，效率因努力而加速。

公务人员既然摩顶放踵为民众服务，各级政府自应为之解决生活，使其能获取生活上必需限度的费用。广东群众在政府领导之下，公务人员“穷而不滥”，人民“饥而不乱”，已属难能可贵。惟为着再使百尺竿头更进一步，使大众安心为善，有所恃以为善，那就应对一般人员保障职业，安定生活。

五

千里来龙，到此结穴，话应说回来了。请以上列三项原则，论述造成复兴气象——即使大家具备四要素的有效方法：

一、执行纪律，严行赏罚，使大家前有所趋，后有所避，必然自愿公诚勤毅；不自愿公诚勤毅的，也被逼着要公诚勤毅。

二、发挥舆论，尽量褒贬，使大家知道众怒难犯，专欲难成，自然避毁就誉，不敢不公诚勤毅。

三、保障职业，安定生活，使大众甘于公诚勤毅，安于公诚勤毅。

因为人之情，皆是趋利避害（利害心）、好誉畏毁（好胜心）、希望生存（生存欲）。所有“纪律”、“舆论”、“保障职业”等，就是适应人情；但又恐人情希望过乎限度，妨碍他人，所以又必执行法律，使一切行动，都有界线。大家悬着公诚勤毅以为行动标准，如有轶出这种标准，甘于私邪惰逸的，不受政府刑罚，也受人民裁判，天地虽大，也没有容身之地。结果，唯有向公诚勤毅的善人们靠拢。这点意思，孟子有相似的譬喻。他说：“有楚大夫于此，欲其子之齐语也，则使齐人傅之，使楚人傅之？曰：使齐人傅之。曰：一齐人傅之，众楚人咻之，虽日挞而求其齐也，不可得矣。引而置之庄岳之间，数年，虽日挞而求其楚，亦不可得矣。”

我们欲人为善，就要造成为善的环境。因为人是环境的产物，有怎么样的环境，就有怎么样的人。“蓬生麻中，不扶自直”，“狗嘴里绝对长不出象牙来”。

然而，怎样自凤凰山做起呢？

我们一定会感觉到：要将来改造政治，必先使在团受训的干部能目自身改造起！要受训的干部能改造自身，又必须自本团的自身改造起！

一大群从多方面聚拢来的干部，放在我们的面前，施教的条件都具备着。能否改造同学们成为复兴的干部，只要看我们的作法。如能改造的话，是我们职责之应当；如果不能的话，就是我们的低能。同学们每一个人的肩膀上，都负着复兴的责任，一切周围都是复兴的环境。如果同学们谁不接受训练，做个复兴的干部，那就是他甘自菲薄，他将变成时代的糟粕。

这有赖于我们“教”“学”两方面的共同努力：训练上的一切，从本身做起！政治上的一切，从本团做起！

怎样从本团做起？

团里有各种法令、规则，从工作人员起到同学们止，都定有详明的考核、奖惩，这是本团的“法律”。

工作人员有小组会议和各种业务会议，同学们有各种小组会议——自小组讨论、小队会议，以至于党的小组、团的分队，都许可大家提供意见，发表批判，这是本团的“舆论”。

本团工作人员，几经甄别，才有今日；各同学也经过甄审，方能留团受训。如非犯法，现在的职业，是我们永久的责任，法令应该给与“保障”，这可以巩固我们的恒心。

我们的教，第一着就是教人公、诚、勤、毅；我们的学，第一着，也就是学公、诚、勤、毅。大家对着公、诚、勤、毅的大目标前进。大家能否公、诚、勤、毅，我们依照各人的行动，交付“法律”的赏罚、“舆论”的褒贬，而且复有上级倡遵督责。相信大家不是神经错乱，断没有甘受刑贬，而不受赏褒的。这么一来，凤凰山里便造成了复兴气象了。

凤凰山里既然造成了复兴气象，两月之后，各同学再把凤凰山的复兴气象带出去，散发全省，于是全省也满布着复兴气象。

本团一切设施，应该成为政治的先导。这里所说的法律赏罚、事业保障，即是人事制度里一部分的原理；这里所说的舆论，即是新县制各级民意机关的比照。今日在凤凰山学得来，他日往各地用出去，蔚成风气，建立政绩，都在我们身上。

不要把自已看得渺小！我们虽只数百人，但我们每个人都是浑水里的明矾，我们一出去就要把浑水化为澄清。我们有此信心，有此气魄，和可能！

同学们！造成复兴气象，请自本身做起，自本团做起！

自凤凰山做起！

（附注：桂头是旧名，凤凰山是法定新名。）

以上即为邓飞鹏所撰写的《自凤凰山做起：“广东政治新阶段”书后》一文。该文成稿于1940年抗日战争相持阶段，彼时广东作为华南抗战主战场，正深陷日伪军事高压与经济封锁的双重困局。邓飞鹏亲历南京保卫战并成功突围回粤后，相继担任第四战区政治部视察专员、少将参议；至民国二十九年（1940年），出任广东省县政人员训练所训育长、广东省地方行政干部训练团训导处长等职，深悉基层行政体系崩坏与资源匮乏之痛。文中所疾呼的“复兴气象”，实为应对此战时危局而提出的地方治理改革纲领与施政方略。文中倡导的“公、诚、勤、毅”精神，呼吁的“复兴气象”塑造，不仅是战时广东地方建设的迫切纲领，更是那个血与火交织的年代里，无数中华儿女为国家独立、民族复兴而自强不息、砥砺奋进的缩影。

故居内景（拍摄于2021年）

邓飞鹏后于民国三十年（1941）2月至民国三十一年（1942）2月任花县县长。民国三十二年（1943）任广东省政府参议。民国三十三年（1944）9月任连平县长。民国三十六年（1947）12月任阳春县长，期间主持编修《阳春县志》。2001年12月在香港病故。著作有《县乡政制议》《未名庐诗稿》等。