万里茶道丨检护文脉，公益诉讼助力续写茶道发展新篇（下）

卷首语

驼铃古道贯古今，茶香绵延连山海。万里茶道，这条始于17世纪的商贸动脉，曾以茶叶为纽带串联起亚欧文明，在驼铃声声与马蹄踏踏中沉淀出跨越千年的文化交融史诗。襄阳，素有“南船北马，七省通衢”之称，同时也是“万里茶道”的汉水中枢和水陆联运节点，随茶道分布的渡口、码头、会馆、街区和古城等，均见证着茶道文化发展的历史进程。2025年3月，襄阳检察机关开展公益诉讼检察护航“万里茶道”襄阳段专项行动，将目光投注于茶道沿线的文物和文化遗产，将公益诉讼化为润泽文脉的活水，以法治力量续写茶道发展新篇，让这条承载人类文明记忆的道路，在新时代焕发出历久弥新的璀璨光芒。

——检察公益诉讼护航“万里茶道”襄阳段专项行动纪实

悠悠茶道万里长，中至襄阳船换马。

在“万里茶道”襄阳段这个特殊又关键的“中转站”，襄阳检察机关以专项行动为牵引，充分发挥市县两级检察院一体化办案优势，系统推动“万里茶道”襄阳段文物和文化遗产保护工作。专项行动以“万里茶道”为引，聚焦襄阳市“万里茶道”相关文物、非物质文化遗产、各级文物保护单位、现代茶产业等四大领域保护工作，上下联动办案，共同助力襄阳历史文化名城建设。截至目前，已摸排发现相关问题线索32条，立办公益诉讼案件22件。通过磋商、制发检察建议、提起公益诉讼等方式，督促行政机关依法履职，为擦亮千年襄阳亮丽名片发挥了检察公益诉讼独特价值。

守护历史遗迹

彰显文化荣光

早在北宋熙宁年间，曾巩就在《襄州宜城县长渠记》中详尽记载了宜城长渠自秦代白起开渠灌鄢，到宋代孙永重修长渠润泽万民的故事。这条承载着历史记忆与民生希望的水利工程，在近千年后的今天，却出现了渠道淤塞功能弱化、沿线环境污染严重、历史文化保护缺失等诸多问题。

2024年3月，襄阳市检察院专题研究世界灌溉工程遗产长渠保护不到位的问题，决定由襄阳市院牵头南漳县院、宜城市院和高新区院成立办案组，跨区域、系统化开展长渠保护专项工作。襄阳市院公益诉讼检察部结合实际，科学制定《关于开展长渠保护公益诉讼检察专项工作方案》，重点围绕生活污水直排等环境污染问题、破坏或污损文物及文化遗址等文物保护问题、乱搭乱建等阻碍正常输水等河道违建问题开展监督。

2025年4月，南漳县检察院检察官邀请襄阳市生态环境局南漳分局工作人员一同前往长渠开展“回头看”，查看周边养殖场和违建场所整改情况，检测长渠水质。

在襄阳市院的指导下，办案组先后7次前往南漳、宜城现场勘查，运用襄阳市院自主研发的汉江流域水环境保护公益诉讼法律监督模型对长渠干渠进行全程建模，利用无人机航拍及卫星遥感技术4次，辅助案件取证8次，精准摸排出违法建筑物、构筑物、垃圾堆放、黑臭水体、排污口等相关问题线索。同时，为凝聚公益保护合力，公开听证11次。南漳县院、宜城市院分别针对长渠周围存在养殖废水直排、生活垃圾污染水质、居民生活垃圾随意丢弃入渠、违建等问题，组织属地政府、生态环境、农业、水利、文化旅游等多家单位召开听证会，现场宣告和送达检察建议等法律文书，推动行政机关同向发力，促进公益损害问题得到有效解决。

截至目前，两级检察机关已立办案件21件，先后发出磋商函14份，制发检察建议7份，共督促行政机关集中清理沿渠道垃圾堆放点72处、封闭排污口4处、挖除私设排污暗管10余米、清除乱搭乱建7处，并增设相关文物保护标识，有力的推动了长渠生态环境、文物安全、水利功能等方面的系统治理。

为促进长渠长治，2024年5月，襄阳市院党组向襄阳市委作了长渠保护专项工作报告，同时，积极推动市政府召开长渠保护和利用工作会议，专题研究解决长渠保护利用存在的问题。襄阳市人大常委会对检察机关长渠保护专项案件进行现场调研并予以肯定，于2025年年初将长渠保护纳入地方立法计划。目前《襄阳长渠世界灌溉工程遗产保护条例（草案）》正在征求意见，检察机关提出的将检察公益诉讼保护纳入条例的建议已被采纳，即将接受审议。

此外，坐落在襄阳古城西门外的铁佛寺大殿，曾见证了无数茶商在此祈求平安，如今这里却被作为工作场所在使用，致使大殿房梁、墙体等遭到破坏。襄阳市检察院依法通过公益诉讼检察建议，督促案涉单位停止违法使用、拆除违规设施，推动文物保护工程立项，目前111万元修复专项资金已经拨付到位。

为进一步推进“华夏第一大山寨”南漳古山寨保护工作，南漳县院在立办相关案件的基础上，积极参与襄阳市院牵头拍摄的主题微短剧《古山寨的呼唤》，用生动的视频案例呼吁群众参与古山寨保护；提出的将检察公益诉讼纳入保护古山寨立法的建议，被已经出台的《襄阳市古山寨保护条例》采纳，让古山寨多了一层法治“保护墙”。

一个个行走在襄阳大地上的公益诉讼检察人，正以法治之力，让这些历史遗迹再放光芒。

聚焦茶叶产业

再续千年茶香

“万里茶道”成故道，绵绵茶香犹不绝。

保康县作为襄阳高香茶核心生产区，是全国十大生态产茶县、中国茶叶百强县，茶叶已成为农民增收致富的骨干产业。为精准服务茶产业高质量发展，助推“茶文旅融合”，保康县检察院走访了城关镇、店垭镇等主要茶产业乡镇的73家茶厂车间，发现部分经营商户大量销售散装茶叶，包装上无生产日期、质量合格证和生产厂家，属于“三无”产品。保康县检察院召开听证会，邀请专家学者进行论证，通过向主管单位制发检察建议，推动“保康绿茶”地理标志规范使用。更以“茶文旅融合”为切入点，督促职能部门完善茶厂消防设施12处，护航保康县2025年茶文化旅游节顺利开展。

2025年4月，保康县检察院干警深入店垭镇茶园，对茶园禁用除草剂、农药、农药废弃包装物回收等进行实地走访调查。

为让茶叶真正成为乡村振兴的“金叶”，保康县检察院持续开展茶园禁用除草剂、农药、农药废弃包装物回收等公益监督，切实保障茶品质；积极与公安、农业、林业、市场监管等部门沟通协作，搭建起“府检合作平台”，形成推动茶产业高质量发展的合力。

作为“中国名茶之乡”的谷城县，茶园面积突破12万亩，茶叶年产量达4800吨，农业产值4亿多元，其中“玉皇剑”为“中国驰名商标”。辖区五山镇堰河村，以“生态茶园+茶旅融合”的发展模式，走出了一条绿色发展之路，每年吸引游客超10万人次，获评“中国美丽休闲乡村”。襄阳市检察院在堰河村建立了襄阳检察机关党建共建联系点，谷城县检察院借势创建了“党建+绿色检察”工作模式。

在后续的履职中，谷城县检察院调查发现，部分生态茶园建设中缺乏科学的养护管理方法，尤其是在农业投入品、病虫害防控、茶叶采摘和加工生产等环节，质量标准不统一，可能导致茶产品存在安全隐患。该院即向相关部门发出检察建议并跟进监督。谷城县农业农村局、产茶大镇政府立即行动，积极向上争取项目和资金，全面改善加工环境，加大宣传推广力度，持续推进品牌创建，深挖茶文化内涵，推动茶旅融合发展。

一片小小的茶叶，曾经让“世纪动脉”跳动在欧亚大地上。“万里茶道”如一条精美的项链，串联起欧亚大路上中华文化的珍珠，而襄阳无疑是其中不可或缺的一粒。在这里，有驿站、码头、会馆等“万里茶道”的重要组成部分，有沮水呜音、薅草锣鼓、汉江船工号子等与茶道相伴相随的非遗文化，还有襄阳古城墙、铁佛寺大殿、水星台等见证茶道繁华的文化瑰宝，更少不了生长在襄阳深山里散发着幽香的每一片茶叶......

如今这片片茶叶依然沉淀着厚重的中华文化，同时还托起了当下的大民生。无论古老与新生，公益诉讼检察人始终都是它们的“守护者”，检察蓝已然成为了它们的“保护色”；无论现在与未来，检察公益诉讼正着力护航茶产业规范发展，努力再续千年茶香。

来源：市院公益诉讼检察部