山东拟合并东阿平阴两县，打造聊城新经济引擎！

山东省作为中国北方经济强省，近年来持续深化产业结构调整，推动传统制造业向高附加值领域转型。2023年上半年全省GDP总量突破4400亿元，稳居全国前三甲，展现出强劲的经济韧性。但亮眼数据背后，发展不均衡问题依然突出，沿海城市与内陆县区间的经济落差不断扩大，人口分布呈现“东密西疏”的显著特征。

区域协调发展的瓶颈在鲁西地区尤为明显。以聊城为代表的运河城市群，虽坐拥“江北水城”的生态禀赋和千年运河文化积淀，却因行政壁垒制约难以形成发展合力。相邻的东阿县与平阴县，前者是国家级阿胶产业示范区，后者坐拥玫瑰种植与泰山文化旅游资源，两县直线距离不足40公里，但长期分属不同地级市管辖，导致资源配置效率低下。

行政区划调整成为破解困局的关键钥匙。将东阿、平阴两县合并组建新型县级市，不仅能实现阿胶产业与玫瑰深加工产业链的深度融合，更可依托泰山余脉的生态走廊打造全域旅游示范区。合并后的新城区将形成“东阿阿胶+平阴玫瑰”双地标产业矩阵，预计年产值可突破200亿元，成为鲁西地区特色产业新高地。

这一战略调整对区域经济格局产生深远影响。新设县级市将有效衔接济南都市圈与聊城经济带，通过济聊高速复线、郑济高铁等交通动脉，构建“半小时产业协作圈”。济南作为省会城市的科创资源可沿黄河下游走廊辐射至新区，而聊城的运河物流体系则为特色产品走向全国提供通道，形成“双核驱动”发展模式。

行政壁垒的打破带来显著的制度红利。合并后可精简30%的重复行政机构，每年节约财政支出超5亿元。释放的资金将重点投向智慧农业园区和文旅基础设施，建设全国首个阿胶产业数字交易平台，打造“互联网+道地药材”供应链体系。政务服务的“一网通办”改革预计可降低企业跨区经营成本25%以上。

产业协同效应在文化旅游领域尤为突出。东阿的曹植墓、鱼山梵呗非遗资源，与平阴的洪范池泉群、翠屏山多佛塔形成文化互补。规划中的“阿胶玫瑰风情带”将串联两县18处A级景区，开发中医药康养、文创体验等融合业态，预计年接待游客量可突破800万人次，带动沿线7个乡镇实现产业振兴。

民生改善是改革的核心要义。教育医疗资源的跨区共享计划已提上日程，规划建设3所九年一贯制学校、2家三甲医院分院区。社会保障体系的并轨运行，将使两县居民同等享受公积金互认、医保异地结算等238项便民服务，切实提升45万常住人口的幸福指数。

生态共治机制开创区域协作新范式。针对狼溪河、赵牛河流域的协同治理，建立水质监测数据实时共享平台，实施“上下游生态补偿”制度。规划建设120公里环城生态绿道，修复8处历史矿坑生态，打造黄河下游重要生态屏障，预计森林覆盖率将提升至38%。

人才流动壁垒的破除释放创新活力。两县合并后推行“人才双聘制”，科研人员可同时在阿胶生物工程实验室和玫瑰产业研究院兼职。与山东大学共建的“特色产业创新中心”，已吸引23个科研团队入驻，在阿胶肽提取、玫瑰精油纳米包裹等技术领域取得突破。

这项改革对县域经济转型具有示范意义。通过“特色产业+文旅融合+生态治理”的三维发展模式，探索出资源型县域转型升级的新路径。预计到2027年，新设县级市高新技术企业数量将实现3倍增长，城乡居民收入差距缩小至1.8：1，为全省县域经济高质量发展提供可复制的“鲁西方案”。

区域协同发展不是简单的物理叠加，而是催生化学反应的创新实践。两县合并既保留东阿镇、平阴古城等历史文脉，又注入数字经济、智慧物流等现代元素。这种古今交融的发展模式，正重塑着鲁西大地的经济版图，为黄河流域生态保护和高质量发展提供生动注脚。

行政资源整合产生的乘数效应逐步显现。合并后的政务服务中心实现327项事项“一窗通办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日。建立的“飞地经济”协作机制，已促成23个产业项目跨区布局，形成阿胶产业园、玫瑰生物科技园等6个专业“区中园”。

交通基础设施的互联互通加速要素流动。郑济高铁平阿站投入运营后，到济南西站车程缩短至18分钟，日均客流量突破5000人次。新改建的3条省道干线，使农产品物流成本下降30%，阿胶、玫瑰制品可实现“朝发午至”的京津冀当日达。

这项改革深刻诠释了“发展出题目，改革做文章”的实践逻辑。通过行政壁垒的破除和资源要素的重组，原本分属两市的“产业孤岛”正蝶变为区域协同发展的“活力样板”，为新时代县域经济高质量发展书写着崭新篇章。