寇纪东谈公文写作331：公文起草中阐述深刻道理的实践方法

寇纪东

在党政机关公文起草实践中，深刻道理的阐释既是提升文件政治站位的关键环节，也是增强政策执行效力的重要手段，更是形成古今贯通、虚实相生的论述体系，有效提升政策的穿透力和执行力的关键工具。如何阐述深刻的道理，有效提升公文思想深度和说服力？根据《公文处理工作条例》有关规定，结合工作实践，笔者认为：

一、古语今用——用传统文化赋能现代治理
（一）紧扣主题选择恰当典故。在公文起草中，紧扣主题选择恰当典故是提升政策阐释深度和文化感染力的关键。典故运用得当，既能增强论述权威性，又能实现文化基因与时代精神的有机融合。如，《诗经》“周虽旧邦，其命维新”的革新精神，可为深化改革类文件提供文化支撑；

（二）紧扣主题进行现代性转化。这种转化不是简单的文字替换，而是通过解构传统话语的符号系统，重构符合现代治理逻辑的意义网络。现代性转化要在保持文化基因的基础上，实现从“借古证今”到“古今贯通”的跨越，使传统文化资源真正成为推动现代治理创新的智慧源泉。如，将"民惟邦本"转化为"以人民为中心的发展思想"。

（三）有效控制引用古诗句谚语密度。在公文起草中，一是科学控制引用密度是平衡文化底蕴与实用性的关键。引用不当不仅会造成理解障碍，还可能削弱公文的权威性和严肃性，避免堆砌造成理解障碍；二是控制引用密度的本质是提升信息传达效率，把握"少而精、准而新"的原则，使典故真正成为增强起草公文说服力的"点睛之笔"，而非干扰理解的“文字符号”；三是引用经典古籍中的至理名言，能够为政策论述注入历史纵深感。

二、叙事明理——典型案例增强说服效果

（一）典型案例的作用。在公文起草中，典型案例的运用是增强说服力、推动政策落地的重要手段。通过具体化形象化的叙事，能够将抽象政策转化为可感知的实践经验，有效提升文件的指导性和可操作性。
（二）如何使用典型案例。通过具体化形象化叙事阐明抽象理论，符合认知规律。如，起草安全生产专项整治公文文稿时，运用“某化工厂未落实隐患排查导致爆炸”与“某工业园区建立双重预防机制实现零事故”案例，通过形象化的描述，揭示公文的指导性作用，阐述凸显制度建设的必要性、紧迫性和合理性。

（三）案例与典型案例融合。融合问题导向，选用案例需遵循典型性、时效性、贴近性原则，针对政策要解决的痛点，嵌入对应案例。某地营商环境改革方案在"简化审批"章节，可列举“某企业从提交材料到领取执照仅用4小时”的实践案例，直接回应“审批慢”的痼疾。

三、辩证思维——正反对照揭示事物本质

（一）辩证思维是什么？它是构建“矛盾识别-系统分析-规律提炼-政策转化”的系统思维，要在对立中把握统一，在统一中把握对立，既能展现起草公文提出问题的复杂性，又为解决公文提出问题指明系统性方案。

（二）如何运用辩证思维？通过矛盾分析把握事物本质，借助动态平衡实现科学决策，使公文既有理论深度又具实践指导性。一是抓住主要矛盾。要聚焦政策核心问题，如，起草乡村振兴文件需梳理并区分“产业振兴”与“生态保护”的辩证关系，避免平均用力；二是正反对照论证。用典型案例对比揭示规律，如，起草安全生产文件要同时说明“事故案例”与“零事故案例”，凸显制度刚性约束。