“卫”民暖事丨江苏打造基层五级中医馆 筑实居民家门口的“医”靠

转自：新华财经

一株小草改变世界、一枚银针联通中西、一缕药香跨越古今…发祥于中华大地的中医药，为中华民族繁衍昌盛作出卓越贡献。为继承好、发展好、利用好中医药，满足人民群众“看上好中医”的需求，江苏在全国率先开展基层医疗卫生机构中医馆服务能力等级建设，打造基层五级中医馆，连续三年把基层等级中医馆建设列入江苏省政府民生实事项目，大力推进基层中医馆能力建设。2024年，江苏《家门口就医“星级”中医馆越来越火——江苏全面探索提供更高质量的中医药服务》案例，入选第六批全国干部学习培训教材。

为民所需 系统推进

随着医疗卫生体制改革的深入推进，基层中医馆发展也面临新挑战，基层中医药服务网络出现“缺口”，部分基层中医馆一定程度上存在环境设施较差、服务力量不足、中医药人才队伍力量相对薄弱等问题。

江苏坚持问题导向，“十三五”期间，以基层医疗卫生机构中医科为基础，遴选1500多个社区卫生服务中心和乡镇卫生院，全面推进中医科室设置、中医药人员配备，开展中医医疗、康复、预防保健和药事服务，建成1500余个基层中医馆，实现全省基层医疗卫生机构中医馆全覆盖。

打造“星级”中医馆，“十四五”以来，江苏制定全省基层中医馆服务能力等级建设评价标准，全面启动基层中医馆服务能力等级建设常态化建设评价工作，将基层中医馆服务能力等级建设和评价分为三级、四级和五级3个标准，因地制宜建设，推进差异化发展，形成一馆一特色、一院一新意，基层中医馆越来越接地气、顺民心、见新意。。

截至今年10月，江苏已建成三级中医馆748个、四级中医馆439个、五级中医馆266个。

因地制宜 长效管理

建设基层五级中医馆既要“养血润燥、化瘀行血”，又要“固本培元、壮筋续骨”。

江苏压实责任分级管理，一级对一级负责，县级政府负责基层中医馆建设，县级业务主管部门负责实施三级中医馆评价；地市级业务主管部门负责实施四级中医馆评价；省级业务主管部门负责五级中医馆评价。基层中医馆等级评定工作每年常态化评价一次，每三年复核一次，确保中医馆始终有活力、有动力、有特色。

为发挥中医药独特优势，江苏从服务能力、机构基础、中医科室设置、中医人员配备、中医设备配置、中医诊疗技术和服务、健康管理等方面出发，设立10类一级指标和24个二级指标，从多维度推进建设，全面提升基层中医药“防、治、康”一体化中医特色服务能力。

让群众放心用中药、更快用上好中药，江苏注重基层中医药事服务同质化，开启“智慧中药房”的新模式、新路径，联通以市、县中医院牵头医联体为代表的高标准煎药中心，通过专线智能系统，完成开方、接方、审方、调配和中药煎煮，提供送药上门等贴心、个性化、高效率的服务，群众在家就能享受到三级中医医院的药学服务。目前，江苏五级中医馆馆均中药师2人，馆均中药房面积达到50平方米，馆均配备中药饮片300种以上。

提升内涵 传承创新

中医药服务扎根基层，离不开人才的支撑。为解决中医馆人员匮乏难题，江苏开展基层卫生技术人员中医药知识技能培训，组织编写基层卫生技术人员中医药知识和技能培训系列教材，建设“江苏中医在线”线上学习平台。强化中医馆骨干人才培训，同时推进医联体人才下沉基层坐诊。

目前，江苏已在基层建成中医流派名中医基层工作站近600个。在五级中医馆中，266个基层五级中医馆高级职称中医师占比达30%左右，馆均中医类别执业医师由6人上升到9人。

强化质量内涵建设，培育“小而精、专而强”的中医特色服务项目。江苏在全国率先制定包含13类60项内容的江苏省家庭医生签约中医药服务项目库，提供中医个性化、点单式签约服务。通过医联体等形式，让上级中医院与基层中医馆建立协作关系，让中医药服务特色优势在基层大显身手。其中，五级中医馆馆均规范提供中医药适宜技术从6类提升到10类，馆均中医处方占处方总数的比例由27%上升到37%，馆均中医药服务满意率达95%以上。

中医药文化是贴近百姓的中华优秀传统文化，也是中医药事业的根基和灵魂。为建设好基层中医药文化一线阵地，“十四五”以来，江苏开展基层中医药社会宣传，新增5家省级中医药文化宣传教育基地，在基层医疗卫生机构建设中医药健康文化知识角近1000个，全社会“信中医、爱中医、用中医”的氛围更加浓厚。（赵畅）

编辑：穆皓