北京建设城景共彰、水城共生、古今共融、人水共兴的高品质水岸区

人民网北京9月22日电 (记者李博)9月22日，《北京市滨水空间提升专项规划(2025年—2035年)》(简称《专项规划》)在北京市规划和自然资源委员会网站公示。《专项规划》落实北京城市总体规划“打造功能复合、开合有致的滨水空间”要求，面向2035年建设城景共彰、水城共生、古今共融、人水共兴的高品质多元水岸区。

据介绍，为落实北京城市总体规划实施第三阶段和“十五五”时期城市内涵式高质量发展要求，北京市规划和自然资源委员会会同北京市水务局等相关部门编制完成了《北京市滨水空间提升专项规划(2025年—2035年)》。

《专项规划》围绕首都“四个中心”功能定位，重点聚焦中心城区、副中心和新城约960平方公里滨水空间范围。规划年限为2025年至2035年，近期规划到2030年，远景展望到2050年。

构建“两廊、四脉、多珠”的滨水空间一体化发展格局。两条滨水廊道贯穿南北。西部永定河是北京的母亲河，是实现生态共建与产业复兴的滨水协同走廊。东部大运河是世界文化遗产，是实现历史文化与现代生活相互交融的滨水活力走廊。

四条城市核心水脉连接东西。自北向南清河、坝河、通惠河、凉水河四条特色水脉横向串联中心城区核心功能板块，贯通四大城市活力新片区，与两廊形成“两纵四横”的滨水空间骨架。

以“8+N”滨水活力节点，形成“多珠”。紧扣“两轴”与重点功能区布局，在全市层面重点建设“两园一河”地区、五河交汇—六环高线公园等8处市级水城融合示范节点。同时引导各区结合自身资源禀赋，因地制宜拓展N处区级特色活力节点，适配多元场景，打造一批具有较强资源集聚力、城市辨识度的滨水活力节点。

坚持因地制宜，结合不同资源禀赋塑造差异化滨水风貌。结合水系生态功能、水文特征及周边用地主导功能，将滨水空间划分为生态景观型、历史文化型、居住生活型和公共活力型，并实施分类引导。

生态景观型兼顾生态、休闲游憩功能，有效利用绿地和水元素为人们提供有魅力的户外活动游憩场所；历史文化型在满足防洪排涝安全基础上，充分利用滨水历史遗存，塑造具有历史感和文化魅力的滨水开放空间；居住生活型通过优化完善慢行通道、活动空间与景观环境，为居民提供安全、舒适、多功能的日常活动空间；公共活力型适宜开展文化、展览、商业、观光旅游、体育休闲等活动，为市民营造设施完善、功能复合、活动多样的公共活力空间。

以水岸区为单元，构建开放共享、分层有序的滨水空间体系。《专项规划》强化城市设计统筹，由水域向腹地打造连续、分层、弹性的水陆空间界面，建立水面、水陆缓冲带、慢行、配套、道路、腹地建筑多层有机融合的水岸区，实现一体化规划实施。

按照主导功能，水面层严守防洪排涝、水生态安全底线，适度布局水上活动。水陆缓冲层统筹常水位至设计洪水位间的过渡空间，以柔性生态设计，提升水岸区生态韧性与亲水体验。滨水慢行绿道层搭建连续贯通的步行、骑行通道，全面打通慢行断点。丰富景观种植层次，滨河乔木株间距不低于10米，适度压缩灌木种植规模，保障全线水视率。滨水活力配套层坚持轻介入、低影响开发，合理布局各类配套设施，丰富水岸体验场景。城市交通衔接层高效对接城市主次干道、轨道接驳通道，联动打造轨道微中心。加强滨水空间可达性，同时注重与城市交通路网的统筹。腹地功能建筑层强化与河道的衔接，通过空间改造、功能植入等方式，带动沿岸区域城市更新，合理引导建筑高度，预留景观视线通廊，鼓励打开临水界面空间，实现城水深度融合。

《专项规划》将滨水空间提升目标具象化为“八可”，以“要点+案例”的简明形式，引导滨水空间提升实施落地。

一是可靠，坚持平急两用原则，筑牢安全韧性底线；二是可亲，推进生态环境修复，营造宜人亲水条件；三是可近，完善多元交通网络，提升开放贯通水平；四是可融，加强土地复合利用，促进城河交融；五是可游，激发滨水活力，推动文商旅体健展融合；六是可赏，塑造优美滨水风貌，展现大国首都形象；七是可感，保护水城格局，彰显古都滨水文化底蕴；八是可落地，推进一体化治理，实现高效协同发展。

《专项规划》还重点结合“两廊、四脉、多珠”的空间结构，拟在“十五五”时期重点推进永定河(“两园一河”段)、北运河(副中心段)、清河(海淀段)、坝河(东北城角-酒仙桥)、亮马河(四环-坝河)、南长河(长河闸-展览馆后湖)、永定河引水渠(金顶山-玉渊潭)、通惠河(东便门-双桥)、莲花河(丽泽湾段)以及凉水河(丰台段)10条河段和雁栖湖、金海湖等重点区域提质建设。