《法治日报》头版头条丨义乌奋力打造中国式现代化县域新典范 世界小商品之都崛起的法治力量

11

月

18

日

周

二

义乌奋力打造中国式现代化县域新典范

世界小商品之都崛起的法治力量

浙江义乌素有“世界小商品之都”美誉，是“中国看世界、世界看中国”的重要窗口，是新时代陆上丝绸之路和海上丝绸之路的重要交汇点，是国内国际双循环的重要节点城市。义乌国际商贸城是全球最大的小商品批发市场，每年210万种来自世界各地的商品在此汇聚，销往全球230多个国家和地区。

浙江是习近平法治思想的重要萌发地和法治中国建设的重要实践地。世界小商品之都崛起，离不开法治力量的护航。

40多年来，义乌勇当新时代改革开放排头兵，一体推进平安法治建设，创造了经济蓬勃有力、社会和谐有序、群众富裕幸福的发展奇迹，奋力打造中国式现代化县域新典范，不断再造新辉煌。

义乌是浙江“十四五”期间有力推动高质量发展与高水平安全良性互动的缩影，本报今天推出特别报道《世界小商品之都崛起的法治力量》，敬请关注。

《法治日报》记者 郭宏鹏 王春

时尚珠宝流光溢彩、创意潮玩新奇精巧、智能装备智趣炫酷……漫步春风大道，义乌全球数贸中心，这个浙江省义乌市第六代市场的核心项目，虽仅开业月余，却已乘数字浪潮之势，舒展出一派欣欣向荣的蓬勃气象。

义乌，建县已有2200多年，是一座建在市场之上的城市。从鸡毛换糖到买卖全球、从“无中生有”到“无奇不有”，义乌跨越式发展每一步都离不开改革和创新的双翼振翅，离不开平安和法治的双轮驱动。

法治是中国式现代化的重要保障。

《法治日报》记者近日在义乌采访了解到，近年来，义乌深学笃行习近平法治思想，胸怀“国之大者”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以高水平安全护航高质量发展为核心，依托社会治安综合治理中心、营商环境市场法治中心双平台，精心培育“法治超市”特色品牌，深化涉外法治改革，做优多元法律服务，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，为义乌建设中国式现代化县域典范注入强劲法治动能。

法护平安

小商品，大市场。

“如果在每个摊位停留3分钟，走完所有摊位需要1年半左右时间。”金华市委常委、义乌市委书记叶帮锐的比喻，让义乌市场体量之大具象化。

伴随“义新欧”中欧班列的汽笛声响起，这座不靠海不临边的浙中小城在铁轨上开启了货通四海的万里奔腾，续写了买卖全球的丝路传奇。

“不管去哪个国家，安全感是第一位。”伊朗商人哈米向记者忆起22年前初来义乌的场景——天黑了担心打不到车，但却能见到各种肤色的外国人提着大包小包穿梭在人流之中，这个小地方究竟有何吸引力？

哈米在生意往返中越发笃定，这是一座安全、生意、生活可以完美调和的城市，从他开办首家外贸公司，到如今外资经营主体已达上万家，市场经营主体突破120万户，开放包容缔造了商业活力，互利共赢成就了市场繁荣，就像蝴蝶一样完成了破茧蜕变。

扎根义乌，让哈米有了广阔用武之地，精通六国语言，乘着“一带一路”倡议的东风，把生意做到海外，还自学法律，当起“国际老娘舅”，穿行在规则与法理之间，更深刻认识到市场与法治相伴成长，越是遵守法律与恪守诚信，越能减少市场交易成本，如同造房子，地基越牢越能起高楼。

哈米所在的义乌市江东街道鸡鸣山社区有“联合国社区”之称，居住着来自74个国家和地区的约2000名外籍人士。网格长林靖凯被哈米的敬业精神感动，不论是邻里间摩擦还是经济纠纷，哈米总是热情响应，组织协助调解涉外矛盾数百起，帮市场经营户跨国追回数百万元欠款，助力国际融合社区更加融合。

像哈米一样常住义乌的外籍人士有1.5万人。

义乌的每个城市社区、小区都有市场专业街，车多、人多、市场主体多，社会结构复杂、文化组成多元，给平安建设带来巨大挑战，义乌市社会治安综合治理中心就如定盘星一样吸附矛盾风险，筑牢平安根基。

走进中心大厅，正中央是综合受理区，上方是区域导览图，按矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学设置多元化解区、指挥调度区等区域，阳光调解室、“亲青帮”工作室等6个特色调解室依次排开，推动各类矛盾纠纷“一站式”受理调处化解，今年以来受理调解案件2923件，成功调解1759件。

守护市场20年，58岁的义乌市公安局商城派出所民警胡华森感慨道：“公共视频全域覆盖，智能预警系统广泛应用。我们已经从‘事后处置’转向‘事前预防、事中管控’，安全感来得更及时。”

平安是发展中的平安，是法治中的平安，创新发展“枫桥经验”是平安义乌建设的总抓手。

义乌市委政法委常务副书记刘洪强介绍，为筑牢安全底座，义乌践行“我为大家守一天，大家为我守一年”理念，会聚起330万新老义乌人平安力量，统筹推进“大巡防、大排查、大整治、大化解”行动，提升市域社会治安综合治理效能，为高质量发展保驾护航。

数百年前，佛堂百姓众筹架起“万善浮桥”，如今，佛堂派出所致力架设警民双向奔赴的“平安桥”。义乌首名外籍医生阿马尔受聘为金牌调解员，他带领75名外籍师生加入“万善义警”队伍，为百年商埠注入平安新动能。

共治警务正以一种蓬勃态势徐徐展开，义乌公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动警务工作与基层社会治理全面融合，不断激活社区、企业、学校、小区等“平安细胞”，积极培育组建平安志愿者队伍580余支，描绘警民携手、共建共治共享的和谐画面。

法促发展

丝路贯古今，义乌通天下。

每年人口增长10万，每天发送快递包裹超3300万件，商贸大模型注册用户超3万人，AI产品调用量突破10亿次……这些充满流动和活力的数据，成为中国县域经济最蓬勃发展的写照。

作为全国首个县级国家级国际贸易综合改革试验区，义乌市场经营主体的成长史，是民营经济的发展史，也是法治环境的优化史。

法治是义乌营商环境的核心竞争力。

驱车来到义乌国际商贸城四区，营商环境市场法治中心坐落于北大门二楼，在商铺林立中专辟出一个宽敞明亮的区域，为“世界超市”配建一个“法治超市”。

“这里寸土寸金，仍舍得腾出地方，足见法治在市场中有着重要一席之地。”义乌市人民法院副院长陈成建是土生土长的义乌人，他深谙法院应找准司法审判与商贸城市市域治理的结合点，于是将法治中心定位于围绕商贸纠纷综合治理、市场营商环境优化、商贸风险预警等功能开展针对交易全链条的法治服务，致力于打造市场版“枫桥经验”。

在义乌市委政法委领导下，由市法院牵头，市公安局、司法局、检察院等12家单位入驻，让当事人享受“一站式”全流程规范交易、法律咨询、证据存证、法律援助、风险预警等司法服务。

义乌市法院党组书记、院长金桦说，义乌法院深入探索契合新形势下市场采购贸易方式的纠纷化解模式，构建“专业法庭+法治中心+共享法庭+商业行业协会”服务贸易工作体系，法治中心已累计调解成功买卖合同纠纷案件1.3万多件，45%的买卖合同纠纷化解在诉前，报送风险预警案件103批次，接待咨询2万多人次。

今年全国知识产权宣传周期间，义乌市法检“两长”同庭履职审理一起物流行业侵犯商业秘密刑事案件，以典型案例彰显对侵权行为“零容忍”态度，有效扩大行业影响力。

保护知识产权就是保护创新。义乌紧盯知识产权等重点领域法律保障，建立义乌（小商品）知识产权快速维权中心和海外知识产权指导站点，打造创意设计保护、侵权证据固定等数字化公证链条，有力保障涉外主体合法权益。

113万元货款不翼而飞！某海外公司遭遇披着“外贸采购”外衣的跨国电信诈骗，义乌市人民检察院果断启动立案监督，精准锁定境内“洗钱”黑手，为海外企业维权架起跨越国界的法治桥梁，赢得外国当事人的真心赞誉：“你们尽心尽力帮助我们追回损失，让我们感受到中国法治的温度，也让我们更有信心与中国企业开展贸易。”

2022年，《义乌市优化国际化营商环境涉外服务十项举措》实施，涉及工作居留便利、外商生产经营等10个方面，给巴基斯坦商人阿里卡姆兰带来商机，他的咨询公司涵盖贸易咨询、知识产权服务等多个领域，创业更加安心。

多元化法治保障，让商事纠纷不出市场。

“这次调解成功的功臣，是《增广贤文》中的名言‘退一步海阔天空’，我分享给了纠纷双方。”尼泊尔籍调解员王子在调成一起涉外纺织品合同纠纷后总结道。

在义乌，像王子这样的“洋娘舅”共有17名。

2013年，义乌市司法局创新设立涉外纠纷人民调解委员会，推出“以外调外”工作法，截至目前共成功调处涉外纠纷1544件，挽回经济损失1.9亿元，调解成功率达96.2%，2023年10月被司法部授予“全国模范人民调解委员会”，同年11月，“以外调外”工作法被中央政法委评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

法润民生

“有情有义，世界义乌”。

今年9月19日，义乌正式发布这一城市文化品牌标识。

“由来孝悌属乌伤，人物风华百代扬。”义乌古称乌伤，文脉绵长。

近日，义亭镇警源治理中心通过非警务警情分流快速响应机制，成功救助一名因长期饥饿导致生命危险的租客刘某，房东楼某感慨道：“从求助到送医救治仅用1个小时，让人感受到基层治理的温度。”

行走在稠城街道宾王商贸区，霓虹灯渐次亮起，各国风情餐厅、咖啡厅的灯光交织闪烁，不同语言的交谈声此起彼伏，空气里飘着红糖的幸福甜香，一幅共富新图景迎面而来。

义乌连续两年位居“中国县域共同富裕指数”第一位、全国社会治理百强县第一位。

法治的根基在人民——聚民智立善法，汇民意解难题。

2020年7月，义乌市人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为浙江省首个国家级基层立法联系点。该联系点系统梳理国际贸易、电子商务发展、涉外服务管理、金融改革、“一带一路”、中小微企业发展、城乡统筹、民族宗教和社会治理、管理体制机制创新等特色领域，将联系点工作融入城市发展特色体系。

苏溪镇六都村的“法治长廊座谈会”、城西街道何斯路村的“斯路晨读”、后宅街道李祖村的“大樟树下议法议事”……义乌以群众喜闻乐见的形式开展法律法规草案的意见征求活动，推动全过程人民民主在基层落地生根。

李祖村曾一度被称为“水牛角村”，意为“看不到发展希望的穷村庄”，但在“千万工程”（即“千村示范、万村整治”工程）的指引下，其从整治环境入手，发展产业，吸引人才，推进农文旅融合发展，实现华丽转身，成为吸引260多名农创客的“创客村”，同时被评为省级民主法治村。

法润乡村，村强民富。

全国人大代表、义乌市后宅街道李祖村党支部书记方豪龙自豪地说：“我们不仅要创造一个安全有保障的乡村环境，还要为村民、创客共富提供精准便捷的法治服务。”

义乌市委副书记、社会工作部部长、政法委书记杨献表示，义乌市委政法委将紧扣“高质量赶超发展提能级开新局”工作要求，依托营商环境市场法治服务中心和“义新欧”联勤警务站，构建覆盖市场贸易全链条、贯穿“一带一路”全流程的涉外法治服务体系；夯实治理基石，持续提升“以外调外”“社区合伙人”等品牌成色，构筑群防群治的坚实平安堡垒；加快打造标准化、专业化、智能化治安防控体系，持续推动现代科技与政法工作深度融合，为义乌打造中国式现代化县域典范积极贡献法治力量。

以法治视角 看大千世界

邮箱：fzrbzj@126.com

欢迎投稿！

编辑：俞艺伟