浙江区划的变迁密码

浙江，这片位于中国东南沿海的富饶土地，其名称源自曲折的钱塘江，古称"浙江"。它面朝东海，背倚群山，与江苏、上海、安徽、江西、福建四省一市接壤。从吴越故地到现代省域，浙江的行政区划历经了三千多年的沧桑变迁。

早在夏商时期，浙江大部分属于"扬州之域"。考古发现证明，这里早有高度文明。夏少康封庶子无馀于会稽，国号"于越"，今杭州以东为越地。及至周朝，周武王封泰伯五世孙勾章于吴，今杭州以西为吴地。

春秋时期，吴越两国互相争长。元王三年（约公元前473年），越灭吴，兼其地。传六世后，楚威王杀无疆，尽取故吴之地，而越散亡。

浙江的史前文化变迁与环境变化关系密切。全新世海面波动对杭州湾两岸的史前文化遗址分布影响显著。低海面—海退成陆过程为史前居民提供了广阔的陆地生存空间。

秦始皇统一六国后，推行郡县制，以吴越地置会稽郡，领县二十四，其在浙者十七。又置鄣郡。秦末，项羽起兵，会稽又为西楚地。

西汉初年，郡国并行。汉高帝五年（公元前202年），灌婴定会稽。六年，建荆国，以刘贾为荆王。十二年，以荆地立刘濞为吴王。景帝四年（公元前153年），濞诛，国除，复会稽郡。

顺帝永建四年（公元129年），阳羡人周嘉上书，以吴越一国周旋一万一千里，山川险绝，求得分置。遂分浙江以西为吴郡，浙江以东为会稽郡。这一划分，奠定了后世浙江行政区划的基本格局。

三国时期，浙江属孙吴。太平二年（257年），分会稽东部之六县，置临海郡。宝鼎元年（266年），以吴郡四县及丹阳郡四县之水，悉注乌程，乃合九县为郡，曰吴兴郡。又分会稽郡九县，置东阳郡。

吴有两浙，凡五十九年，较汉增郡三：临海、吴兴、东阳。自是浙地之属于丹阳者，尽归吴兴。

隋朝统一后，郡县大加并省。开皇九年（589年），平陈，省东扬州，废会稽郡，置吴州总管府。废钱唐、吴兴、海宁三郡，置杭州。废东阳郡，置婺州。废临海、永嘉二郡，置处州。

唐朝的行政区划变革，让"浙江"作为地域名称逐渐固定。唐太宗设10道，江西属江南道；开元二十一年（733年），分江南为东西二道。

乾元初（758年），复为杭、越、睦、湖、明、婺、衢、台、温、括十州。大历十四年（779年），合浙东西为两浙道。建中元年（780年），复分置浙东西道。贞元三年（787年），复分杭、湖、睦隶西道，而越、婺、台、明、衢、处、温为东道。

宋代改道为路，浙江地区主要分属两浙东路和两浙西路。熙宁五年（1072年），徙两浙路治于杭州。七年，分浙东西为两路。九月，合为一。九年，复分。十年，复合，反映出当时对行政区划管理的探索。

元朝是中国行省制度的开端。至元十四年（1277年），元廷设江浙等处行中书省，治所杭州，辖境包括今浙江全省、福建大部及江苏、安徽部分地区。

明朝时期，浙江的行政区划进一步细化。洪武九年（1376年），江浙行省改浙江承宣布政使司，下设"道"，奠定了现代浙江省的域。明代浙江领有杭、严、嘉、湖、绍、甬、台、温、处、金、衢等十一府，形成了延续数百年的"十一府"格局。

清初沿袭明制，设浙江省，省城杭州。清代浙江省域已与现今基本相同，领十一府：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。

康熙六年（1667年），江南省正式分为江苏和安徽两省，从此浙江与江苏、安徽的省界基本定型。在南方，浙江与福建的界线也基本稳定，仅有一些微调。

值得一提的是，清代浙江与福建的交界地区，特别是苍平地区（今苍南县），居民多为明清时期从福建迁入的移民，形成了独特的闽南文化飞地。

民国初期，废府州厅，实行省县两级制。民国元年（1912年），全省共有75县。民国十六年（1927年），划出鄞县县城及部分城郊设立宁波市。

民国二十一年（1932年），全省分为7个行政督察区，下辖77县。这一时期，浙江与上海、江苏的边界也有微调，主要是为了治理太湖和长江口的需要。

民国三十八年（1949年）五月，杭州解放，浙江省人民政府成立，全省分为10个专区，分别为嘉兴、宁波、衢州、建德、温州、台州、丽水、金华、临安、绍兴。

新中国成立后，浙江行政区划几经调整。1953年，舟山专区设立，开启了海岛的专门管理。

1983年，浙江省开始实行市管县体制，撤销嘉兴地区，分设嘉兴、湖州两个省辖市；撤销宁波地区，并入宁波市；撤销绍兴地区，设立绍兴市。

1992年，浙江省开展"撤区扩镇并乡"工作，全省县以下的区公所全部撤销，乡镇数量大幅减少。

1994年，台州地区撤销，设立地级台州市，市政府从临海迁至椒江，开启了沿海城市发展的新篇章。

2000年，金华地区撤销，设立地级金华市；衢州地区撤销，设立地级衢州市。

2011年，浙江省最后两个地区——丽水地区和舟山地区完成撤地设市，标志着市领导县体制在全省全面建立。

进入21世纪，浙江的行政区划调整主要围绕城市化进程展开。

2013年，绍兴县撤销，设立绍兴市柯桥区；上虞市撤销，设立绍兴市上虞区。

2014年，富阳市撤销，设立杭州市富阳区。

2015年，洞头县撤销，设立温州市洞头区。

2017年，经国务院批准，撤销玉环县，设立县级玉环市；撤销县级临安市，设立杭州市临安区。同年，浙江省还对定海区、绍兴市柯桥区、绍兴市越城区、绍兴市上虞区、东阳市、桐乡市、江山市、平湖市等地的行政区划进行了调整。

2019年，温州市洞头区调整为温州市直属区，进一步优化了海洋区域管理。

2021年，杭州市撤销江干区、下城区，设立新的上城区和拱墅区，优化了省会城市内部空间结构。

浙江的行政区划历史造就了其多元一体的文化格局。根据自然及人文地理特征，浙江可划分为多个文化亚区：

浙北的杭嘉湖平原文化圈，地处太湖流域，具有典型的水乡文化特色；浙东的宁绍平原文化圈，兼具海洋文化与平原文化特色；浙南的温台文化圈，山海兼具，商业文化浓厚；浙西的金衢文化圈，处于内陆盆地，农耕文化深厚；浙西南的处州文化圈，山地特色明显，移民文化丰富。

尽管浙江各地文化多元，但这些多元文化共同塑造了浙江文化的不同板块及整体风貌，形成了既有共性又具特色的区域文化格局。

浙江的版图历经三千年演变，从大禹时代的扬州之域，到今日清晰的中国省级行政区。江河奔流不息，行政区划亦随之变迁，唯一不变的是这片土地上人们对于美好生活的不懈追求。

1.《钦定古今图书集成.方舆汇编.职方典》（清）·卷九百三十一·浙江建置沿革考

2.《浙江省二〇一七年县级以上行政区划变更情况》·中华人民共和国民政部

3.《全新世以来浙江地区史前文化对环境变化的响应》·地理学报，2012

4.《浙江建置区划沿革》·浙江省民政厅，2009

5.《话说苍南》·苍南县政协，2021

6.《区域水环境与浙江史前文化变迁》·浙江学刊，2015

7.《浙江省金衢地区生态环境演变》·陈初才，1991

8.《浙江通志》·卷五·建置

9.浙江省民政区划地名处·2017年浙江省行政区划变更情况

10.浙江省人民政府官网·行政区划调整公告