李在明正式走上集权之路，最终目的是摆脱美国控制？

文｜芦增林 外交学院战略、供应链研究方向硕士

当地时间10月1日，韩国国防部在忠清南道鸡龙台举行建军77周年阅兵，总统李在明亲临现场，检阅仪仗队和逾100件先进武器装备，包括机器狗、无人机和钻地导弹等高科技装备，吸引了全球瞩目。

阅兵中指挥官高呼“忠诚”向李在明致敬，象征着军方对新政府的坚定支持，昭示着李在明对军权的掌控，但审视着李在明巩固权力的动作，士兵宣誓忠诚不过冰山一角，《政府组织法》的修改才是重头戏。

一周前，韩国国会以174票赞成、1票反对、5票弃权的压倒性优势通过《政府组织法》修正案，该法案的核心是废除存在78年的检察厅，并设立新机构以分散其权力。这并非单纯的行政调整，而是李在明通过立法手段，持续拓展自身权力版图的战略布局。

通过这一改革，他不仅削弱了潜在的政治对手，破坏了反对党制约这届政府最锋利的刀刃，同时也为自己未来贯彻执政理念铺平道路，为我们展现出一个寒门政客夺权的艰辛历程。

检察厅改革的具体路径：一年过渡与司法行政分离

韩国检察厅作为司法系统的“刀把子”，长期垄断调查、起诉和行政等职权，曾多次卷入政治漩涡，被指责为“政治猎巫工具”。李在明政府推动的《政府组织法》修正案，在9月30日经国务会议通过并刊宪生效，对这一顽疾进行了拆庙式重构。

具体来说，该法案规定检察厅将于一年过渡期后正式解散，其职能将被拆分为三部分：

起诉权移交给新设的公诉厅，负责日常司法审判；

重大犯罪调查职能则划归重大犯罪调查厅，由独立行政机构运营；

原有行政事务则完全剥离，实现司法与行政的彻底分离。

这一设计源于“侦诉分离”原则，旨在打破检察厅的“一肩挑”模式，避免调查与起诉的权力滥用。过渡期内，检察厅将逐步移交资产和人员，新机构将从现有检察官中选拔骨干，确保业务连续性。

同时，修正案还调整了国会常任委员会名称，以匹配政府组织改组，避免立法真空。有反对者担忧，这一改革可能导致短期内司法效率低下，但支持者认为，它标志着韩国司法从检察中心向均衡多元转型，李在明本人公开强调，此举是为“限制检方起诉不够格案件”，并计划配套修改《刑事诉讼法》遏制检察的上诉滥用。

推动李在明改革的原因

古今中外，凡能成大事者，大都能做到“胸中惊雷，面无惧色”。李在明作为从寒门逆袭出来的政治人物，其经历的坎坷，手段的权变自然也是不容小觑的，如果仅从表面的权力斗争上看，很难清晰地分析清楚其推动检察厅改革的真实动因，因此，后文将从其个人经历出发，抽丝剥茧，来分析让李在明下决心推动改革的真实原因都有哪些。

首先，个人经历是其改革检察厅的心理基石。

作为韩国政坛的“草根传奇”，李在明1964年出生在一个极度贫困的农村家庭，常食不果腹。刚小学毕业就辍学进工厂当童工，结果因工伤事故令左手永久残疾。随后，他奋发图强自学通过层层考试，最终考入韩国中央大学法学系成为一名律师，实现了阶级跃升。

律师生涯中，李在明看到了太多民间疾苦，决心靠从政改变现状，于2010年当选城南市长，开启从政阶段，并逐步高升。

从政期间，因“大庄洞开发”项目涉嫌腐败，曾遭到检察厅多次调查和起诉。2022年总统选举前甚至面临多项刑事指控，包括伪证和违反公职选举法。这些遭遇让其视检察厅为“宿敌”，此次改革，正是其个人创伤的“报复性回击”，通过制度拆解检察权力，至少可以斩断潜在的司法枷锁，确保自身免于卸任后的清算。

其次，“青瓦台魔咒”对李在明的心理影响如影随形。

这一韩国政坛“宿命论”是指总统卸任后常遭继任势力反噬，导致卢泰愚、全斗焕、卢武铉、朴槿惠、李明博等前总统或入狱或自杀。

前任总统尹锡悦就是因为常年在韩国检察厅工作，处理了这些前总统的大案要案，才获得各方势力的关注，最后走向总统之位的。而尹锡悦上位后，韩国检察厅的政治化、工具化作用就更明显了。

李在明2022年败选后，就曾面临多起检察调查，2024年又遭刺杀未遂，刀伤颈部，险丧命。这些事件都强化了他的生存焦虑，废除检察厅是其“破咒”策略的核心。

通过分散司法权力、调整检察厅人事布局，他不仅可以削弱检察厅的报复工具，还可以为进步派阵营筑起防火墙，避免文在寅时代未竟的改革在他任内重蹈覆辙。媒体情报指出，李在明视此为司法正义革命，但底层动机是防范“魔咒轮回”，确保其逆袭人生不以悲剧收场。

第三，李在明所在的共同民主党，在国会的强势影响力，为改革提供了操作空间。

2025年总统选举后，共同民主党在国会占据绝对多数席位，支持率达46%，远超在野党国民力量党。李在明上台后的首月，也凭借“民生优先”形象和对尹锡悦政府的清算承诺推动支持率飙升至65%。在9月26日的国会表决中，民主党议员集体力挺，逼迫在野党退场，实现174:1的“碾压式”通过。

这一影响力源于李在明的政治家韧性，从地方市长到总统，他通过草根动员和党内清洗，持续巩固民主党核心，此次国会展现的不仅是数字上压倒性的优势，更是李在明利用从政期间积累的人脉，逐步渗透到党内的方方面面，确保改革法案如臂使指。

最后，李在明2025年9月访美加剧了改革的紧迫感。

9月22日，他赴纽约参加联合国大会，顺便访问华盛顿，与特朗普政府高层会晤，此行焦点是韩美经贸谈判，特朗普则要求韩国追加3500亿美元投资，而且利润的80%需要留在美国，并以汽车关税和工作签证为由威胁韩国企业。

如果李在明同意这一协议，不仅会掏空整个韩国经济，让韩国政局陷入囹圄，考虑到韩国民众政治觉悟和动员能力，此举极有可能会导致李在明政府下台。

但如果韩国不同意美国方面的提议，除了关税和劳工问题，美国对韩国的国内影响力，也可能威胁李在明的正常履职。

要知道，2022年就是因为美国的支持，才让尹锡悦有机会成为韩国总统。拜登为了抬升尹锡悦不够格的地位，还在2022年5月访问亚洲时破天荒地首选韩国而不是日本。以检察厅为代表的韩国传统技术型官僚机构，早已被美国全面渗透，有相当部分高官都有留美背景。

因此，访美回国之后，意识到其中的利害以后，李在明将会进一步加快改革检察厅的步伐，以最快的速度通过人事调度抓权。

事件的结果和影响

毫无疑问，事件的结果有两种可能，即成功或失败：

一是，通过李在明能够快刀斩乱麻，趁着美韩还在商讨贸易谈判的相关结果，以最快的速度调整人事布局，保证检察厅的改革。

虽然给了为期一年的缓冲期，但人事变动已经能够牢牢地掌握在韩国中央政府手中。这样一来，即便未来美国政府想干预韩国内政，利用检察院打击报复韩国总统的可能性将大为降低，对韩国总统来讲是一个有效的缓冲。

二是，韩国总统未能尽快地解决检察厅的问题，美国率先反应过来韩国检察厅对于美国干预韩国内政的作用。特朗普政府通过军方、社会运动、政府高官的相关力量，以各种各样的方式阻挠检察院改革，或者迫使检察院改革延期。

一旦形成这样的结果，李在明的前景将会逐渐暗淡，有可能意味着他也会步其他韩国总统的青瓦台魔咒。

此外，对于其他国家来说，韩国检察厅的改革直接关系到韩国外交的自主程度。如果改革失败了，那么韩国未来在很多层面上还将继续全面跟着美国走，通过美国政策就可以窥探韩国政策。

但如果改革成功了，韩国将拥有更多的自主性。鉴于李在明强调的民族政策，未来朝韩局势有可能会进一步缓和，中韩关系可能会进一步升温，中韩贸易的发展空间可能会更大。