规划年会 | 学术研讨会十四：城市边缘区乡村安全与韧性

发布时间：2025-09-18 18:32 浏览量：23

导读

2025中国城市规划年会于8月29日至31日在沈阳召开。8月31日上午，学术研讨会十四“城市边缘区乡村安全与韧性”成功举办。研讨会探讨社会—生态系统耦合视角下的风险识别、韧性提升与规划响应，为构建城乡协同的安全发展范式提供理论与实践参考。

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8月31日上午，2025中国城市规划年会“学术研讨会十四——城市边缘区乡村安全与韧性”在沈阳顺利召开。该学术研讨会由北京建筑大学、北京北建大建筑设计研究院有限公司和北京北建大城市规划设计研究院有限公司联合承办。

城市边缘区作为城乡融合的前沿地带，兼具城市扩张冲击与乡村转型压力，其安全韧性建设对新型城镇化与乡村振兴至关重要。本会场汇集三位特邀嘉宾和五位报告人，聚焦城市边缘区乡村在自然灾害、社会风险、空间冲突等多重扰动下的脆弱性特征，探讨社会—生态系统耦合视角下的风险识别、韧性提升与规划响应，为构建城乡协同的安全发展范式提供理论与实践参考。

本次活动由北京建筑大学建筑与城市规划学院荣玥芳教授主持。与会的特邀嘉宾有中国城市规划设计研究院李迅教授级高级城市规划师、天津大学陈天教授、安徽建筑大学李早教授。由北京林业大学李翅教授、天津大学田健副研究员、河北工业大学梁晨副教授、北京建筑大学贾梦圆副教授、南京大学城市规划设计研究院上海分院谭迎辉副院长做学术报告。

会议主持人：荣玥芳

学会理事、小城镇规划分会委员，北京建筑大学建筑与城市规划学院教授，北京北建大建筑设计研究院总规划师、规划院院长

特邀嘉宾

由左至右：李迅（中国城市规划设计研究院原副院长、教授级高工），陈天（学会常务理事、城市设计分会委员，天津大学建筑学院城市空间与城市设计研究所所长、教授），李早（安徽建筑大学党委常委、副校长、教授）

报告

环节

李翅

学会理事、风景环境规划设计专委会副主任委员，北京林业大学园林学院教授、规划系主任

李翅教授围绕太行山大峡谷传统村落的韧性发展路径开展研讨，指出该区域传统村落面临文化传承断层、社会价值忽视传统文化、村落分布分散且连接性差、地形复杂导致交通不便等系统性问题，而传统单一发展模式难以破解，亟需转向系统性韧性发展路径。

而后，以山西省长治市太行山大峡谷传统村落为对象，研究构建了以风景道体系建设为核心的“现状分析—风景道选线—规划布局—村落发展”全链条韧性发展路径。选线时选取12项指标叠加分析，划分5级适宜性；规划43.63公里环形风景道，串联3个乡村旅游基地、9个特色村庄及多级观景点，分四段打造主题风景道，并配套步道、标识系统。同时，针对苇则水村、前山庄村、仙居村等典型村落，分别定位为远足骑行基地、石砌民宿基地、休闲农业基地，实现“人-地-业”的多维协同。

最终，通过风景道体系串联资源，结合差异化村落规划，提升区域联通性与可达性，推动传统村落文旅融合，实现生态、经济、文化多维度韧性发展，为山地传统村落高质量发展提供路径参考。

特邀嘉宾点评

陈天教授认为，该研究系统完整、特色鲜明，其提出的“点-线-面”整合路径精准契合山地旅游资源开发实际，方法科学且具有实践指导性。同时他指出，山地旅游规划需跳出“规模至上、游客越多越好”的传统思维，应充分考虑环境承载能力，强化旅游容量预测与策划，避免因过度吸引游客导致人流密度过高、体验感下降及环境压力增大的问题。

田健

天津大学建筑学院副研究员、城乡规划系副主任

田健副研究员分享了关于城市边缘区乡村系统风险识别与韧性规划响应的研究成果。城市边缘区乡村风险呈现网络化、系统化特征，源于产业、社会、民生、生态等多维度要素相互作用与叠加，如产业内生动力弱化、社会传统结构瓦解、生态空间被侵蚀等，传统单向被动的风险管理模式已不适用，需转向主动系统的韧性治理。

他的报告提出乡村韧性规划理论需从风险格局识别、机理解析，到韧性发展评价、格局优化，构建全链条框架，突出系统“自适应性”“自协调性”“自组织性”。

以天津城市边缘区为实证，分析其风险演化与聚类特征，展现产业、社会、民生、生态等维度风险的空间分异，如产业风险中低效益农作区集聚，生态风险里建设用地侵占生态空间，还依据主导产业将村庄分为八大类型并明确典型风险。

最后，报告从产业、社会、民生、生态维度提出韧性优化策略，构建了“宏观统筹-中观管控-微观落实”的规划响应体系，并提出通过分区分类指引、村庄管控及详细空间设计，衔接现行规划体系，为城市边缘区乡村风险治理与韧性提升提供实践路径。

特邀嘉宾点评

李迅教授认为，该研究精准契合本次分论坛的主题，具有鲜明的系统化特征，其提出的研究框架完整全面，既以“大胆假设、科学论证”的思路尝试构建城市边缘乡村理论体系，同时通过天津实证案例验证理论可行性，方法严谨且具有创新性，这对城市边缘区乡村研究的理论构建与实践探索具有重要参考价值。同时他提出未来可以在理论与实践层面可以进一步挖掘其价值，补充文化维度的考量的建议。

梁晨

河北工业大学建筑与艺术设计学院副教授、校团委副书记

生态价值回归：

转型时期城市边缘区的空间生产之道

梁晨副教授做了题为“生态价值回归：转型时期城市边缘区的空间生产之道”的报告，该报告系统阐述了城市边缘区生态资本化过程、生态价值耗散的空间表征机制及认知局限，进一步提出了生态价值捕获的规划响应框架。

当前中国城市化虽规模与速度达世界历史高位，但城市边缘区面临要素价值扭曲、生态资源流失等问题，传统空间生产范式难以为继，亟需转向生态价值导向的发展模式。

报告提出城市边缘区生态资本化历经三阶段演进：城市化早期为近郊农业主导的生产资本化，受城乡二元体制限制，生态价值转化途径单一；随后进入土地融资主导的空间资本化阶段，生态资源价值被压缩，导致不可逆生态损失；当城市化超越规模经济边界，生态服务主导的功能资本化成为新方向，生态资源因效用与稀缺性兼具实现多元价值转化。

同时，生态价值耗散存在三重空间表征机制：土地价值倒挂引发空间要素替代，导致边缘区土地粗放投入的同时地表建设低强度和资本低密度；由于生态价值在租差核算中缺位，收益期望降低导致更新时机迟滞，延缓边缘区发展；局部生态破坏产生的外部成本还会通过多级尺度扩散，引发区域性生态问题。

当前，城市边缘区生态价值存在核算偏差、增长脱钩困局与生态管制悖论三大局限。对此，他的报告提出“资源梳理—价值创造—系统运维”三维规划响应框架：资源梳理环节基于“时空统筹”开展动态、跨尺度、全要素生态价值核算；价值创造通过“城绿融合”优化空间形态、功能配置与生态网络结构，回收生态效益；系统运维依托“刚柔互补”，严守生态底线、完善交易机制并推进动态修复，最终实现城市边缘区生态价值捕获与空间“再生产”，助力城市高质量转型发展。

特邀嘉宾点评

李早教授认为，该研究从“边缘区生态价值如何产生”“为何会耗散”“规划如何捕捉”三个核心问题切入，既完成了生态价值的溯源与耗散规律的探寻，又融入多个基础理论，更搭建了完善的城市边缘区生态价值框架，通过资源梳理与融合创造实现生态价值捕获，逻辑清晰且方法扎实。同时，研究将国内外相关理论与城市边缘区实践、规划走向紧密串联，充分展现了理论与实践结合的深度，对后续深化城市边缘区研究、推动城乡协调发展具有积极的借鉴与引领意义。

贾梦圆

北京建筑大学建筑与城市规划学院副教授、院长助理

城市边缘区乡村的极端降雨灾害风险与韧性应对——以北京市山区乡村为例

贾梦圆副教授做了题为“城市边缘区乡村的极端降雨灾害风险与韧性应对——以北京市山区乡村为例”的报告。城市边缘区作为城乡交融的过渡地域，空间结构复杂且生态基底脆弱，高强度城市建设引发的下垫面硬化、热岛效应等问题，进一步放大了极端降雨的致灾风险，北京市山区乡村尤为典型。且近年来大城市近郊乡村发展活力增强与社会-生态系统脆弱的矛盾日益突出，传统被动应对模式已不适用，亟需转向系统性风险识别与主动韧性应对。

报告以北京市生态涵养区内1903个行政村为研究对象，基于H-E-V框架构建极端降雨灾害风险评估体系，整合手机信令热点数据、水文模拟等方法，评估乡村极端降雨灾害风险的研究探索，并结合2023年、2025年北京特大暴雨的实际灾情验证优化评估方法。

最后，她的报告从细化小流域尺度风险评估、统筹布局平急两用设施与疏散通道、完善风险地图及其应用机制等方面提出应对极端降雨灾害风险的乡村韧性提升对策。

特邀嘉宾点评

陈天教授认为，该研究选题极具现实针对性，精准契合气候变化背景下特大城市及外围区域的风险应对需求，研究成果扎实且创新性突出。研究充分借鉴规划学科外的工具与方法，有效提升了风险识别与评估的科学性。同时，通过手机信令、小红书等数据追踪村民及游客的活动特征，进一步丰富了研究手段，展现出鲜明的跨学科思维与创新意识。此外，研究通过对比国内外预警方式，为后续相关实践提供了国际化视角，对推动特大城市边缘区乃至更广泛区域的风险防控与安全建设具有很好的借鉴价值。

谭迎辉

南京大学城市规划设计研究院上海分院副院长、高级工程师

全域土地综合整治助推城市边缘区

城乡融合发展的机制与模式

谭迎辉副院长做了题为“全域土地综合整治助推城市边缘区城乡融合发展的机制与模式”的报告。当前破解乡村衰退成为全球共识，中国乡村振兴战略也是全球乡村复兴运动的重要组成部分。国内以浙江“千万工程”为牵引的全域土地综合整治成为系统解决乡村发展问题、促进乡村振兴的重要实施平台。当前我国在经济社会发展各方面均进入到促进城乡融合发展的关键阶段，国家政策导向更是明确强调要促进双向流动、缩小城乡差别。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，浙江与江苏作为城乡融合发展先行地区，均采用了适应自身城乡关系特点的抓手。片区化组团式发展是城乡融合的主要方向，而全域土地综合整治赋能乡村发展的路径与整合乡村资源的统筹能够很好的发挥实施平台作用。

报告通过城乡融合的内在逻辑、全域土地综合整治的内在逻辑，指出全域土地综合整治通过“人-地-业-权”协同优化、土地利用与产业优化的双转型助推城乡融合机制，进一步提出了全域整治以“要素整治-格局优化-功能强化-价值显化-机制保障”系统治理，助力区域高质量发展。他的报告介绍全域土地综合整治47项典型案例的特征分类及原型解析，并结合苏州相城黄桥街道及成都环城生态区两类整治尺度解析了全域整治助推城市边缘区城乡融合的典型模式。

最后，报告提出了通过规划引领全域土地综合整治转型，推动农村一二三产业融合，助力城乡融合发展，实现乡村治理向高质量迈进，并指出未来全域土地综合整治助推城乡融合深化研究的三大方向，包括理论内涵、机制探索、模式解析。

特邀嘉宾点评

李早教授认为，该研究范畴更具宏观性，围绕城乡融合发展及城市边缘区系列问题展开，成果扎实且具有实践指导意义。研究不仅清晰梳理了开展相关研究的缘由与面临的困境，并结合江苏模式提供了实践参考，提出不同类型综合整治的差异化模式，还从土地利用与资源配置视角，就深化整治制度、完善城乡融合路径提出新思路，展现出丰富的实践经验与深厚的理论积淀。同时她强调，乡村韧性研究需跳出单一学科视角，依托多学科融合，整合理论、实践与技术方法开展全方位系统研究，才能切实解决乡村发展中的系列问题。

研讨

总结

最后李迅教授分享了对本次论坛的交流感想，并提出未来研究建议：一是认为本次论坛虽规模不大，但兼具小型、前沿、高端特质，围绕“大城市城市边缘区乡村韧性”主题展开的讨论极具意义；二是肯定了5位报告人具备国际视角与古今融通思维，报告中综合运用系统方法原则，强调系统论、协同统筹，注重全要素、全空间、全过程考量；三是指出未来可关注的研究方向，期待从城乡融合发展、基于自然的解决方案以及新技术应用的影响等领域，开展更多的理论与实践探索。