“三峡门户”宜昌市“十五五”规划：766亿建设三峡水运新通道

宜昌地处长江中上游结合部、湖北西南部，是“三峡门户”“川鄂咽喉”，湖北省域副中心城市。全市辖5区3市5县及1个国家级高新区，面积2.1万平方公里，2024年常住人口392.65万，GDP达6191.12亿元、同比增6.5%，经济总量居全国城市50强。

作为巴楚文化发祥地，宜昌孕育屈原、王昭君，拥有屈原故里端午习俗世界级非遗，境内有三峡大坝、清江画廊等4处5A景区，森林覆盖率66.8%，获“中国气候宜居城市”称号。它还是“世界水电之都”，三峡、葛洲坝等水电站年发电量超1300亿千瓦时，化工新材料、新能源、生命健康为三大支柱产业。

当前，宜昌肩负长江经济带绿色低碳发展先行区等国家使命，推进三峡水运新通道等重大工程；连续五届蝉联“全国文明城市”，2024年新增城镇就业5.2万人，城乡居民医保参保率98.5%，民生保障坚实。

截至2025年9月，宜昌市“十五五”规划已进入深化研究与公众参与并行阶段。2025年5月，宜昌市委专题会议明确以“长江经济带绿色低碳发展先行区”“中西部人口高质量发展实验区”“内陆开放型经济枢纽区”为核心目标，推动“枢纽赋能、创新引领、双碳驱动”三大战略 。目前，规划编制呈现三大特点：

1. 公众参与机制完善：市发改委于2025年7月启动“我为宜昌‘十五五’规划献一策”活动，重点征集交通、能源、产业等领域建议，截至2025年10月30日仍在开放征集；市科技局同步开展科技创新规划意见征集，聚焦绿色低碳、产业升级等方向 。

2. 专项规划加速推进：综合交通、能源、产业等领域的专项规划进入深化完善阶段，其中《宜昌市综合交通运输“十五五”规划》计划2025年底前提交最终成果，重点构建“水铁空”多式联运体系 。

3. 投资规模显著提升：湖北省“十五五”规划总投资预计突破6万亿元，宜昌作为核心城市，重大项目涵盖交通、能源、产业等领域，总投资较“十四五”增长40%，重点支撑三峡水运新通道、鄂西抽水蓄能基地等标志性工程 。

1. 综合交通枢纽建设

- 水运新通道：投资766亿元建设三峡水运新通道，包含双线五级船闸和葛洲坝航运扩能工程，总工期100个月，建成后将使三峡枢纽年通航能力提升至2.5亿吨，降低物流成本40%，预计年经济效益超60亿元 。

- 高铁网络：宜昌至常德高铁湖北段（141亿元）加速推进，预计2030年通车后，宜昌至长沙、常德实现“1小时高铁圈”；荆州至宜常高铁联络线（32亿元）启动前期工作，强化与长江中游城市群互联互通。

- 公路升级：投资14亿元建设S254宜都市红花套镇绕镇公路，按双向四车道一级公路标准建设，通车后宜都至宜昌主城区车程缩短至30分钟，促进“当枝松宜”百强县聚集区协同发展。

2. 能源与绿色转型

- 抽水蓄能：投资500亿元建设鄂西抽水蓄能基地，2030年清洁能源占比目标超80%，其中潘口抽水蓄能电站（26.83亿元）装机容量29.8万千瓦，年发电量2.8亿千瓦时 。

- 新能源材料：宁磷新材料年产30万吨精制磷酸项目（85亿元）2026年投产后，年产值达80亿元，副产磷石膏综合利用率超90%，推动磷化工向新能源领域延伸 。

- 绿色航运：投资200亿元建设电动船舶产业园，引进宁德时代船舶电池生产线，2027年形成年产500艘电动货船能力，实现三峡新航道船舶100%电动化 。

3. 先进制造业与科技创新

- 绿色化工：兴发集团投资120亿元实施电子级磷酸扩能项目，年产50万吨电子级磷酸，占据全球高端市场30%份额；宜化集团新能源材料产业园投资超200亿元，布局磷酸铁锂、氢燃料电池等产业链，2030年产值预计突破500亿元 。

- 生物医药：城东U谷五期项目（12.2万平方米）2026年投用，预计年产值40亿元，带动就业5000人，重点孵化合成生物、高端原料药等领域企业。湖北微琪生物年产3万吨PHA智能制造项目打破国外垄断，产品用于可降解包装材料 。

- 低空经济：投资50亿元建设光谷低空经济产业园，规划1000个起降点、10条商业航线，吸引电鹰科技、飞流智能等企业入驻，预计2030年无人机物流产值超100亿元 。

4. 城市更新与民生保障

- 城市更新六大行动：投资1.2万亿元推进产城融合（宜昌古今·大南门历史文化街区22亿元）、全龄友好（危旧房改造10万户）、绿色低碳（黄家湖污水管网全覆盖）等工程，打造“数字孪生三峡”国家实验室 。

- 教育医疗：武汉大学重离子医学中心（70亿元）2027年投用，配备全球最先进的质子治疗设备；长江新区外国语学校（19.19亿元）容纳5400名学生，优化教育资源布局 。

1. 兴发集团：投资120亿元建设电子级磷酸扩能项目，年产50万吨电子级磷酸，纯度达99.9999%，服务台积电、中芯国际等芯片企业，年新增产值超150亿元 。

2. 安琪集团：投资80亿元建设全球生物发酵产业园，年产100万吨酵母提取物，占据全球市场35%份额，同步开发功能性食品添加剂和生物饲料，2030年营收目标突破800亿元 。

3. 三峡集团：投资300亿元建设三峡库区新能源基地，包含光伏、风电、储能项目，总装机容量2000万千瓦，年发电量超300亿千瓦时，助力宜昌打造“清洁能源之都” 。

4. 湖北三宁化工：投资85亿元建设宁磷新材料项目，年产30万吨精制磷酸及下游衍生品，副产磷石膏全部用于建材生产，实现“零排放”，年税收贡献4亿元 。

1. 枢纽经济提质

- 依托三峡水运新通道，建立“航运金融+数字关务”创新试点，争取船舶注册、碳交易等国际规则话语权，推动宜昌港跃升为长江经济带“超级港口群” 。

- 优化“水铁空”立体物流网，开通宜昌—汉堡“长江号”中欧班列，降低中东部货物集散成本40%，吸引跨境电商企业落户 。

2. 产业升级攻坚

- 针对化工产业依赖外部技术的问题，建立“高校-企业-政府”联合攻关机制，重点突破电子化学品、生物基材料等领域的核心技术壁垒，例如支持武汉大学重离子医学中心研发国产化医疗设备 。

- 设立100亿元产业母基金，引导社会资本投入合成生物、低空经济等新兴领域，对入驻光谷低空经济产业园的企业给予3年租金减免 。

3. 生态保护与可持续发展

- 推广“生态补偿+绿色金融”模式，开发三峡库区林业碳汇项目，年交易规模目标突破100亿元，反哺生态修复工程 。

- 严格控制东湖、清江等景区开发强度，推行“游客容量动态监测”和“生态修复保证金”制度，避免过度商业化 。

4. 人口质量提升

- 试点“技能移民积分制”，对装备制造、锂电专业人才发放最高30万元安家补贴，联合武汉大学、华中科大共建“三峡智能制造学院”，推行“企业订单班”定向培养模式 。

- 创建国家级银发经济产业园，开发“三峡康养旅居”品牌，通过“时间银行3.0”模式吸引百万华中地区老龄人口季节性居住，带动医疗、文旅消费 。

1. 规划征求意见阶段：宜昌市“十五五”规划仍处于公众意见征集期（综合交通规划截至2025年10月30日，科技创新规划截至2025年6月5日），相关数据和项目以政府正式公布文件为准 。

2. 区域协同与拆迁挑战：宜昌新区部分区域拆迁进度滞后（如白洋工业园签约率不足60%），需优化补偿方案，引入市场化运作模式，推动“以旧换新”平台建设 。

3. 产业同质化风险：需避免与武汉、长沙等城市在光电子、生物医药等领域的同质化竞争，强化磷化工、清洁能源等特色产业的全国引领地位 。