考上公务员就等于当官了吗？哪些人才能算是真正的官员

所谓“官”，到底是什么？把话说白了，那就是国家设立的职位。谁被正式任命下来，头顶文件盖红章，谁就是官。当官，无非就是进了体制，吃国家饭。可这一行当里门槛、分工、新老、上下，还真不比咱们平常理解的简单！不信？来扒拉扒拉，看看这权、这名、这级别，转几个圈，又让谁家人半夜睡不着觉？

古人给“官”分得清清楚楚。行政机构里，正经八百的主官叫“官”，副的、靠边的、打下手的叫“僚”。国家任命，品级、待遇，规矩得很。这两拨人合起来，古代叫“官员”，其实就是朝廷那堆大大小小公仆，说白点儿，现在的“国家干部”就学这一套。

可还不止这些。底下小吏，古时候唤作“吏”或“胥吏”。他们没啥级别，地方上大小长官说要就要，说不要也没人管。他们干活多、责任大，待遇还不高，倒像现在事业编、合同工，权力有限，就是干事的。

到了今天，“官”这个字，味道全变了。大家嘴里的“领导”，范围比历史上更宽广。行政负责人是，学校医院、大国企头头也算，谁手里掌着人事、财权、执法权，谁就是“官”。是不是那个理？一听“某某官”，不少人心里浮想万千，似乎都带点光环。

事务分工拉开了。今天的官员，不只政府各级负责人。人大、政协、工会、妇联这些系统里领导也通通混进来。权力分层分流，那些有决策权、人事权的，妥妥“官儿”。有些只有部分权力，比如某些有执法、财务小权手的，也能搭伙进来。

真正专业玩权的，还数行政正副首脑。别看县长乡长名气不大，可党政机构的正副一号，都有实际权力。至于厅、处、科这些岗位，官不官，光看头衔还不够，关键看有没有实权。

有人坚持说，手里没实权，最多算是“僚”或“吏”。底下办事的，也许头衔听着挺大，其实只是提建议、跑腿，开会时露个脸，别的没话语权。可有意思的是，这些人辛苦跑断腿、写方案、管流程，影响决策，大家私下还真得服一服。

“阎王好见小鬼难缠”，民间自古评价就是这么犀利。大官有大官的架子，小吏有小吏的算盘。事实就是这样子，多数在一线冲锋陷阵的，那些管流程的，才真让老百姓左右为难。要说官不官，啧，有时候还真说不清楚！

现在，部队干部叫军官，口岸里有海关官员，法院检察院分出法官、警官、检察官，一套套名号，听起来官味十足。就连大学生下基层，派去村委会锻炼，也被群众喊“村官”。“官”，不再仅仅是个油亮亮的身份，变成半个名词半个褒义词？

公务员，一考上全家皆大欢喜，谁不盼着当官？考试过了，就是“进圈子”，哪怕只是基层小职员，也比社会许多人过得稳当。这一点，网上数据摆在那里。根据2023年国家公务员局的统计，全国已有1000多万人在编制内努力刷存在感。

但要真说官员，只有那些手握完整决策权、能批人、拨钱、调人的，才是名副其实。比如部委、省、市、县、乡、村各级一把手和二把手。其他端茶倒水的，也能叫“领导”？有点抬举。

可话又说回来，现如今头衔变化多端，各地事业单位负责人、企业老总，社会上也有人不管级别高低，都被套上“官员”的外衣。遇到事儿老百姓还是奔着他们去，能摆平事的，才是“大官”。所以到底靠谱么？有的说对，有的却不买账。

常有人困惑，行政“官僚吏”老三样，分法复杂。讲个例子吧。去年咸宁市一名科级干部，虽名为正科，企业里却喊他“科长”。他调配资金、审核项目、安排人手，却只能在办公室里“听命于人”。他是官吗？按现在标准，也算，但官味道淡了点。上头一句话，下头照单全收。这么说，谁是官，谁不是，真没个定论？

最耐人寻味的是，那些掌权高管，往往身兼多职。一个县委书记，可能既管安全也管环保，还得帮着跑经济。经常听到“分工合作”、“权责分明”，可实际操作时，诸事缠绕在一起，哪有那么多“分”。你说他忙吧，确实，但真正一锤定音的，还不一定是他？

再翻过去看热搜，某些挂名“领导”，其实没两下子。不少基层的反映，是死盯流程、主抓细节的人做主，台前幕后换位较多，谁该负责、谁说了算，群众们看都糊涂。还真有那种人前是“官”，人后成“僚”。到底算不算官？有时候一纸文件定生死，有时却还得看人情。

有意思的是，被老百姓认为是“官”的，有的其实就是二线干部，还有写材料的小吏，哪怕连个科级都没混上。普通老百姓搞不清条条框框，他们只看谁能决定自己的事。有钱的、能管事的、搅得起风浪的，都是“官”。

说到底，古今中外，谁是官，怎么个算法，系统里头有无数模糊地带。权在手，名在外。有人手拿大权，有人忙里忙外，就是不叫“官”。“官”、“僚”、“吏”，如今已经搅成了一锅粥。

不过，主流还是认，大权在握的主要负责人就是“官员”。其他的，无非是参与人，顶多算“僚”或“吏”。这一点，以2023年中央和地方党政机关改革方案为例，那些被重新归并、明确权责的干部队伍，省去了不少“僚”与“吏”的尴尬身份。可现实层面，能红得久就叫官，红不了只能当个吏。

政策一变，“官”帽子戴得实在，也能一天风光数十年没名分。譬如挂职村干部，来了就有“村官”之称，半年就走，名字一撤就什么也不是。人还有什么好说的呢？

据国家公务员局统计，全国公务员数量年年增加，“官”的队伍越来越壮大。可里头真能做到决策层的人，其实寥寥。不少普通工作人员，碰到请示报告那一套，还得打报告、等通知，有时候一天等好几个会。你要说他们有权，有些事情也能做主，但大事还是得请示上面。到底能不能算官？好像又有点意思。

说到极端，有人恨官，也有人敬官。网络风评里，甚至有种“官不如吏”的调侃。理由很实在：大官你找不着，小吏管得了事。这话不无道理。历史上多少能人异士都出在吏员岗位，正门进不了，偏门照样混出名堂。

所以说，现在但凡体制里人，沾点编制，都能沾边“官”字。也许你觉得，这只是一种社会认知，但现实就是这样。只要能掌一方权，做点决策，调配点人事，那就是“官”。职位高不高、权力大不大，反倒成了次要线索。

终究，不同年代，对“官”的解释各有说法。官、僚、吏，分得再细，社会辨识度倒是越发模糊。大多人关心的，恐怕已不是官阶本身，而是那一份实实在在的权力影响力。也有人说现在当官师出有名，待遇保障，社会地位高，但实际所担责任、受监督也比过去更加严格。

人生百态，各有所需。有人追逐功名，有人无心插柳成官。到头来，是“官”是“吏”又如何。其实，更多时候，只不过社会认知、功能分工、个体心态博弈下的产物罢了。