寇纪东谈公文写作344：公文写作找不到“突破口”如何办？

寇纪东谈公文写作344：公文写作找不到“突破口”如何办？

寇纪东

公文写作不知如何行笔，找不到头绪如何办？“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”破题之道，恰在化难为易、见微知著。具体如何“找”？根据《公文处理工作条例》，结合工作实际，笔者认为：

要从领导的意图中去找。《公文处理工作条例》第十九条明确要求公文要“完整准确体现发文机关意图”。公文之基，首在领会深意，要“见嫌而不苟免，见利而不苟得。”领导意图或如“云中神龙，见首难见尾”，破题之道，就是要深入领导意图，耐心倾听领导零散思想，全面记录各类信息，对关键词进行权重排序；《公文处理工作条例》第十九条规定：“公文起草应深入调研，充分论证。”公文写作应随行记录领导零散观点，分类提炼关键词，以“三问”深究——“为何此时强调此策？所涉矛盾要害何在？预期成效如何量化？”

要从问题列表中去找。“问题是时代的声音”，北宋王安石变法时，面对“积贫积弱”之困，他以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的问题导向，开创“青苗法”“农田水利法”等新政。公文写作应传承优秀做法，先列“问题清单”，再寻“破题钥匙”，用“思维导图”理清“存在问题—矛盾根源—解决路径—目标预期”。如，某省在制定营商环境条例时，公文起草组深入调研，梳理出“审批环节多”“政策兑现慢”等10项问题。通过问根源、问影响、问对策、问风险、问创新等，将“放管服”改革提升化为减材料、减环节、减时限，优服务等创新举措。

要创新思维去找。“不破不立”，公文破题贵在打破思维定式。《素书》“吉莫吉于知足，苦莫苦于多愿”，警示我们勿被既有框架束缚。创新思维要把握：一是以“鉴前世之兴衰”的史观，将具体工作置于发展大局；二是以“道生一”的哲学，挖掘现象背后的本质；三是以“究天下之变”的情怀，让政策充满人文关怀。“横看成岭侧成峰”，起草公文要多视角思考他人之未见。

当然，公文写作应严格遵守规定。一是阐述对策应依据《公文处理工作条例》第二十条“措施明确具体”；二是可借典故增辉。如，论担当，引商鞅“极心无二虑，尽公不顾私”佐证；倡改革，以赵武灵王胡服骑射喻破旧立新，体现“守职而不废，处义而不回”的公文风骨。

“文章本天成，妙手偶得之”，公文写作的“妙手”源于对规律的把握。当执笔者能如庖丁解牛“依乎天理”，如大禹治水“因势利导”，则再复杂的公文亦可化繁为简；“大音希声，大象无形。”真正公文至境，不在辞藻堆砌，而在逻辑如江河流转，政策如金石铿锵，典故如星月生辉。当破题之钥在手，落笔就会“究天人之际，通古今之变，成一家之言”。