责任规划师“量体裁衣”绣出东城高品质城市新画卷

漫步在东城区的大街小巷，崭新的绿地在小区中生机盎然，胡同里停车秩序井然，老旧小区改造焕然一新，背街小巷洋溢着新的活力……这些美好的变化背后，是责任规划师“拿”着精细的“绣针”，精心勾勒、用心描绘着城市空间品质提升的绚丽画卷。今年是北京市责任规划师制度建立五周年，东城区作为全市首个全面实施该制度的城区，区委区政府一直把责任规划师作为推动规划高质量实施的重要力量。北京市规划自然资源委东城分局和东城区委组织部统筹协调，以党建为引领，推动责任规划师深度融入地区发展和基层治理。东城责任规划师们扎根基层，深度参与城市规划建设管理和运行全过程，共同“绣”出东城高品质城市新画卷。

走街串巷 倾听声音

责任规划师融入基层治理

为促进和谐宜居之都首善之区建设，东城区规自分局牵头选聘北京市城市规划设计研究院为总责任规划师团队，同步邀请中规院、北规院、清华同衡、弘都院等12家设计单位，以团队形式作为各街道的责任规划师，派驻到全区17个街道。责任规划师聚焦推动规划落地、提供规划咨询、设计方案把关、施工监督指导、推进社区营造等五大职责，形成了大量的生动案例，在区级重要项目中发挥出关键作用，与街道携手推动基层治理取得了较好成效。

东城规自分局组织责任规划师到左安门角楼交流学习。

自责任规划师制度实施以来，东城区始终将党建引领贯穿于责任规划师融入基层治理工作的全过程。东城区委组织部以“正阳先锋”党建品牌为引领，积极探索智库支撑与基层治理融合的创新路径。通过创新组建“基层治理联络团”，选派15名优秀干部担任联络员，常态化联系各街道和责任规划师团队，构建起了紧密的沟通桥梁。

安定门街道责任规划师在钟楼进行公益讲解。

挨家挨户地走访，倾听居民的想法，了解他们对街区发展的期望，让规划真正符合大家的需求……责任规划师通过走访调研，深入了解居民需求和街区现状，为制定科学合理的城市规划目标提供了有力依据。

天坛街道责任规划师开展西草市街环境提升整治。

天坛街道责任规划师开展社区最美小院参与式共建。

在胡同整治方面，东华门街道韶九胡同等七条胡同的改造堪称典范。曾经，这些胡同交通混乱，步行空间不连续，非机动车停车无序。东华门街道责任规划师团队坚持以人为本的理念，对其进行了交通及微空间改造。他们将胡同两侧人行步道拓宽至1米以上，车行道缩窄至4至5米，合理安排机动车与非机动车停车，还创新性地实践了共享停车。

东华门街道责任规划师参与的王府井地区安宁街区项目实景图。

一位老居民笑着说：“现在的胡同变得这么漂亮，多亏了责任规划师们的精心设计。他们经常来和大伙儿沟通，听取我们的意见，才让胡同变得这么好。”如今，漫步在这些胡同里，绿树成荫、地面整洁，居民们悠闲地散步、聊天，一幅和谐的画面映入眼帘。

历史文化街区的保护与更新也是东城区责任规划师工作的重点成果之一。以钟鼓楼片区为例，为助力北京中轴线申遗，东城区开展了一系列保护更新工作。

历史文化街区保护规划研讨。

安定门和交道口街道的责任规划师全程参与，从深化价值认知入手，通过多维度的街区价值分析和综合研判，梳理出钟鼓楼片区国家礼仪秩序与市井百姓生活高度融合的空间价值。在规划引领下，开展了街区整体设计，促进成片更新。在更新过程中，坚持古今呼应，传承历史文脉，对第五立面整治分类施策，让钟鼓楼片区重现恢弘气韵。同时，通过多元共治，搭建协同更新实施平台，推动院落活化利用。如今，钟鼓楼片区已成为展示北京历史文化的重要窗口，吸引着众多游客前来打卡。

安定门街道责任规划师组织居民研讨环境整治方案。

交道口街道责任规划师踏勘胡同现场。

城市公共空间的优化同样离不开责任规划师的努力。龙潭街道的光明西里铁路沿线南部入口公共空间改造项目，曾经设施老化、地面破损。责任规划师团队主动谋划，从项目上报到设计实施全程参与。他们搭建平台筛选设计团队，在方案设计过程中全程辅导，组织方案比选，优中选优。项目建成后，这里成为全龄友好的游乐园、功能复合的运动场、共治共管的试验场和京沪铁路的风景线。孩子们在这里欢快地玩耍，老人们悠闲地散步，充满了生机与活力。

龙潭街道责任规划师参与安化楼历史建筑挂牌。

龙潭街道责任规划师参与的小微公共空间改造项目实景图。

统筹规划 详细设计

深度探索城市更新

2025年，东城区责任规划师们在城市更新的道路上继续砥砺前行，积极响应东城区委、区政府要求，推动一系列重点项目的实施。

北新桥街道责任规划师参与的崇雍大街公共空间改造提升项目实景图。

朝阳门街道责任规划师参与的朝阳门南北小街整治提升项目实景图。

天坛街道责任规划师参与的西草市街环境整治提升项目实景图。

东直门街道责任规划师参与的东直门交通枢纽文化广场项目实景图。

西总布街区直管公房申请式退租项目（以下简称“西总布街区项目”）是北京市首批市属国企参与实施的退租项目，也是东城区一次性启动规模最大、情况最复杂的退租项目。建国门街道责任规划师团队深入街区，一家一户地走访调研，了解居民的生活诉求。“如何让西总布街区既能保留历史文化底蕴，又能满足居民对现代生活的需求是我们所思考的。从整体统筹规划到详细设计指引，我们希望能让西总布项目成为一代人的记忆。”西总布街区项目相关责任规划师说。

在规划编制过程中，责任规划师团队将目标导向和问题导向相结合，明确街区保护更新的系统性策略。通过对地区历史脉络、上位规划以及周边关系的详细分析，多维度综合确定街区发展定位。同时，深入调研现状问题和需求，确定功能引导、设施配建等系统性规划策略，形成政务保障、文化传承、民生服务三类实施项目库。

西总布胡同45号院在保留原貌的基础上通过增加落地窗加强采光。

为了让规划更具可操作性，责任规划师团队还将实施方案成果转化为“街区规划实施手册”和“一院一书”。在“一院一书”中，对每个院落的空间格局、建筑保护更新、地下空间利用等都提出了详细的设计要点。比如西总布胡同45号院，明确了其功能引导、开发强度、建筑高度等管控要求，以及建筑更新引导方式和风貌引导要求。这为规划部门出具规划条件提供了技术支撑，也为建筑设计提供了重要参考。

在项目推进过程中，责任规划师团队充分发挥共商共治的优势，通过居民议事厅、“致建国门街道居民的一封信”、主题党日活动策划、微信公众平台等多种渠道，宣传申请式退租工作的价值意义。

建国门街道责任规划师致西总布街区居民的一封信。

“在发放信件的过程中，我们发现了一些‘社区骨干’。当时正值夏天，我们就带着西瓜去拜访他，向他请教以一个居民视角看街区未来的样子。这位居民与责任规划师们畅谈了一下午，他表示，每个院落的历史都是一本故事书，要深入挖掘，打开尘封记忆。”西总布街区项目责任规划师告诉记者，这种以心换心的沟通方式正是责任规划师需要做的，后来也在方案中体现了居民的想法。在他们的努力下，该项目实现了90%以上的退租率，并成为“老城平房区城市更新试点”之一。

今年，东城区还有许多城市更新项目在责任规划师的参与下稳步推进。崇外街道的崇文门商圈环境整治提升项目，计划于12月完成。通过整治提升，让崇文门商圈成为“宜居宜商汇客地，崇文乐享新商圈”。东四街道的胡同不停车项目也在持续推进，东四街道责任规划师团队配合街道加快推进东四十条68号立体停车场和仓南如家酒店地面停车场建设，进一步挖掘停车资源，为实现东四三条至八条历史文化街区胡同不停车的目标努力。同时，他们还在不断探索如何平衡居民出行便利和胡同整体风貌保护，让胡同回归宁静与和谐。

崇外街道责任规划师参与的崇外商圈提升项目效果图。

东四街道责任规划师召开美丽院落小院公约讨论会。

东四街道责任规划师开展东四地铁站公共空间公众参与活动。

多元实践 创新驱动

为城市发展注入新活力

在东城，责任规划师们的工作涵盖了城市发展的各个领域，通过多元实践，为城市发展注入创新活力。

在社区营造方面，朝阳门街道责任规划师团队依托“美丽院落”项目，积极开展社区营造工作。在朝阳门南小街205号院，为解决居民如厕难的问题，责任规划师发挥专业优势，搭建多专业、多方参与协作平台，引入净化槽技术，实施污水管线升级改造。“看着居民们用上了方便的厕所，脸上露出满意的笑容，我们觉得所有的努力都是值得的。这个项目不仅解决了居民的实际问题，还增强了社区的凝聚力。”该项目相关责任规划师表示。

朝阳门街道责任规划师实地调研。

同时，他们还通过公众参与社区营造的理念，开展试点院落的公共空间环境改善。在史家胡同，责任规划师与居民共同营造“微花园”，让老旧院落焕发出新的生机。居民们在“微花园”中种植花草，交流互动，邻里关系更加和谐。这些“微花园”不仅美化了环境，还成了社区文化的重要载体。参与其中的居民说：“以前院子里冷冷清清的，现在有了“微花园”，大家都爱聚在这里，感觉邻里之间亲近了很多。”

在居民讨论会上，责任规划师归纳总结居民意见。

景山街道“微景花园”建设同样是社区营造的创新典范。景山街道责任规划师团队以城市微更新为理念，以空间营造为载体，探索建立了“自下而上、协同参与”的“微景”家园共治模式。“通过‘微景花园’建设，让居民真正成为社区的主人，共同参与到社区环境的改善中来。”该项目相关责任规划师介绍道，“这种模式不仅提升了社区的‘颜值’，更增强了居民的归属感和责任感。”

景山街道责任规划师打造胡同微花园。

今年，景山街道责任规划师团队将开展红色主题胡同工程，将红色文化融入社区环境，让居民在日常生活中就能感受到红色文化的魅力。此外，景山东街社区2025年第三场生活美学活动于近日开展，这些活动极大丰富了居民的精神文化生活，提升了社区的文化品位。

在历史文化传承方面，前门街道责任规划师团队致力于挖掘和传承地区的历史文化。在西兴隆街恢复性修建试点项目中，他们将西兴隆街设定为“文化+商业+休闲”高品质特色商业街。在建筑设计上，采用恢复性修建与保护性修缮相结合的方式，做到“和而不同”“修旧如旧”。在风貌品质提升上，严格把控建筑尺度和风格，还原历史院落格局。同时，通过挖掘文化特色，丰富街道公共空间景观层次和绿化配置，让西兴隆街成为展示前门文化的重要窗口。该项目相关责任规划师表示：“团队在设计过程中参考了很多历史资料，就是为了让西兴隆街重现当年的繁华，同时融入现代元素，让它更有活力。”

前门街道责任规划师在施工现场进行指导。

前门街道责任规划师参与的“美丽院落”改造项目实景图。

此外，责任规划师们还积极参与老旧小区改造、菜市场升级等项目。和平里街道责任规划师团队针对和平里七区的老旧小区改造，梳理片区综合治理思维，保护历史建筑及特色地区，推动多方参与共建共治。景山街道的兆军盛菜市场改造提升项目中，责任规划师团队打造特色、便民、安全、可持续的菜市场，满足居民生活需求的同时，提升了菜市场的文化内涵和品质。

和平里街道责任规划师参与的老旧小区综合整治方案平面图。

永外街道责任规划师参与的咏园街头游园项目实景图。

东城区实施责任规划师制度以来，在党建引领下，责任规划师深度参与基层治理，在城市更新、社区营造、历史文化传承等方面取得了显著成绩。“老城的环境改善了，文化留住了”，这是责任规划师给居民带来的幸福感、获得感。责任规划师就像是一个穿针引线的人，为街区编织出更美丽的画卷。

文字：付敖蕾

图片：区规自分局 北京规划自然资源 林萱

部分图片来自往期